桐乡市人民政府办公室文件桐政办发〔2003〕76号觸乡希心艮致府力么室琳岌审水到局券孑逬一步加逬恵和机侔©營管理体制改皐的逢见各镇乡人民政府、街道办事处，市府各部门，市直各单位：市水利局《关于进一步推进农村机埠经营管理体制改革的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实施，认真贯彻执行。桐乡市人民政府办公室2003年7月3日---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---关于进一步推进农村机埠经营管理体制改革的意见市水利局（2003年6月11E））我市自1997年推行农村机埠经营管理体制改革以来，通过逐年巩固与完善，农村机埠在排涝、灌溉服务中发挥了显著的作用。至2002年底统计，全市承包机埠达到2378座，管理面积41.5万亩，累计节省排灌用电1500万度，节约用电成本675万元。随着农业结构调整和农田水利基本建设的不断推进，一方面，我市排灌泵站、防洪水闸、渠系沟渠已逐步实现升级换代，为深化机埠承包经营改革创造了更好的条件；另一方面，在实施土地综合整理等农田水利建设中，原有排灌面积、泵站布局得到了较大调整，出现了许多新情况和新问题，必须进一步完善机埠经营管理体制。为此，现就进一步推进农村机埠经营管理体制改革提出如下意见：1、统一推行排、灌结合承包经营。目前，排灌区域水利条件越来越好，推行排、灌结合管理体制改革条件日趋成熟。为了统一开展防汛防旱和水利灌溉服务，各镇乡、街道要积极推行以现状排、灌区域为单元，将排灌区域内的排灌泵站、水闸、渠系等水利工程设施与受益排灌面积统一承包到承包者，即实行排灌“双包”经营制。通过“双包”，深化水利管理体制改革，拓宽改革外延，提高水利排灌为农服务水平。具体操作方法，按桐政办[1997]89号文件执行。2、适时调整排灌承包经营水费。在统一“双包”中，要严格按照七项成本，即工资、电费、日常维修费、管理费、大修理提存费、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---固定资产折旧费、河网水费，认真核算承包水费。对已经完成土地整理、“三老工程”改造或节水防渗渠道的，要按土地整理后建成的水利排灌区域面积，根据全面考虑、统一平衡的原则，相应调减工资、电费、日常维修费、管理费、大修理提存费、固定资产折旧费。调整下浮的幅度，原则上参照桐政办[1999]55号文件中确定的每亩32元（工资10元，电费10元，日常维修费1元，管理费1元，大修理提存2元，固定资产折旧8元）的指导价，以下调20-30%作为本次承包水费调整的指导价，同时依法征收河网水利工程水费每亩1.80元不变。对尚未完成土地整理或水利设施条件基本维持承包时现状的，待完成土地整理并在水利设施得到明显改善后，即按本文件实行。在调整水价中，各镇乡、街道要根据土地整理“地变田”和用水多元化的客观实际，科学合理地确定承包水费。对地变田的，可以统一按田亩，对承包水费进行实价计算；对于农业产业结构调整的区域，根据种植和养殖的实际受益面积，由种养户或经营户直接向村民委员会书面申请用水，村委会可根据实际用水情况，比照种植水稻用水量确定承包经营水费，并单独签订排灌服务合同；对于水产、禽畜养殖的循环用水，可根据使用范围面积的1倍计算当年的承包经营水费。同时，在调整和收缴水费中，各镇乡、街道要严禁利用水费名义搭车收费或变相收费，坚决杜绝乱收费；要严格实行村务公开，不得与农用脱粒电费混合收费，以切实减轻农民的经济负担。3、坚持实行“二项资金”专管制度。大修理提存费、固定资产折旧费“二项资金”，是保证村级集体组织对泵站、水闸等水利工程“再投入”---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---的循环机制，应继续坚持实行镇（乡、街道）管村有专项资金管理制度，不得以任何理由、任何方式改变或取消“二项资金”。对于常年坚持该项制度且运行正常的，要继续巩固坚持;对于部分实行该制度或运行不够正常的，要继续完善和健全；对于尚未实行该制度的，要利用承包到期换轮的机遇，及时做好衔接、建立工作，促进“二项资金”专管制度的建立和完善。同时，各镇乡、街道...