当前库：人大2004年政治类专题(MK)控制面板关闭上一篇下一篇顶部底部打印下载定制西方国际非政府人权组织的作用及困境【原文出处】人权【原刊地名】京【原刊期号】200401【原刊页号】52～55【分类号】D7【分类名】国际政治【复印期号】200406【作者】黎尔平【作者简介】清华大学人文学院政治学系博士生【摘要题】世界政治一、国际性非政府人权组织概况当代人权发展深受各种复杂因素的影响，其中最不确定的因素首推非政府人权组织，故有学者认为，国际性非政府人权组织的急剧增长以及它们参与人权运动的方式将决定未来人权运动的发展。(注：UpendraBaxi:TheFutureofHumanRights,OxfordUniversityPress,2002,p.42.)何谓国际性非政府人权组织(InternationalNon—GovernmentalOrganizationofHumanRights)，西方学者将其定义为：国际性非政府人权组织是指那些独立于政府和政治团体，通过各种方式在国际和国内层面上致力于促进和保护人权而自身并不追求权利的私立组织。(注：PeterPack,“AmnestyInternational:AnEvolvingMandateinAChangingWorld”，AngelaHegartyandSiobhanLeonard(eds.),HumanRights:AnAgendaforthe21stCentury,CavendishPublishingLimited,1999,p.267.)20世纪90年代以来，随着国际性西方非政府人权组织的数量不断增多，它们对世界人权事务的影响骤然凸显，以在联合国获得咨商地位表明一个组织已具有---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---相当的实力和影响力为标志，目前，这样的组织有370个之多。(注：wwun.org/esa/coordination/ngo/douments.htm,16/10/2002。另一资料指出，截止到1996年，国际性非政府人权组织已达到325个。资料：JackieSmithandRonPagnucco,“GlobalizingHumanRights:TheWorkofTransnationalHumanRightsNGOsinthe1990s”,HumanRightsQuarterly,20.2(1998)p.381.)其中大部分为资金雄厚、活动范围遍及全球的国际性西方非政府人权组织。目前，最有影响且为人们熟知的组织有大赦国际(AmnestyInternational)、人权观察(HumanRightsWatch)、国际红十字会(InternationalRedCross)、国际法学家委员会(InternationalCommissionofJurists)和人权律师委员会(LawyersCommitteeforHumanRights)等。二、西方非政府人权组织的作用如今，在每个人权事务领域里几乎都可以看到国际性西方非政府人权组织的影响。当南北方在人权问题上发生争执和斗争，西方大国以人权问题抨击发展中国家时，西方非政府人权组织发布的人权信息常常是这些大国主要的信息源泉；在联合国里，一些国际人权公约的制订、实施与监督，西方非政府人权组织常常充当这些公约的始作俑者和实施与监督者；在国内人权事务方面，西方非政府人权组织所发表的各国人权信息报告，或多或少地影响着一国的人权政策。因此，西方非政府人权组织的作用不可小视，甚至在某些场合下，其作用是决定性的。具体而言，它们的作用可以概括为提供世界各国人权信息，促进国际人权标准的建立，监督各国和地区实施国际人权标准的情况以及开展人权观念的舆论宣传工作等四个方面。首先，它们主要以公民和政治权利作为人权的主要标准，收集和公布世界各国的人权状况信息，以此评估一国的人权状况，并作为一种外部的压力，影响着各国政府的人权政策以及国际人权的发展趋势。其次，对国际人权标准的建立，西方非政府人权组织发挥了一定的作用，在一些标准的建立过程中，其作用甚至是决定性的。如《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》就是在大赦国际的直接倡议下完成的。(注：AnnMarleClark,DiplomacyofConscience:AmnestyInternationalandChangingHumanRightsNorms,PrincetonUniversityPress,PrincetonandOxford,2001,p.68.)目前人权观察等组织正在致力于敦促更多的国家批准《国际刑事法院罗马规约》(RomeStatuteoftheInternationalCriminalCourt)，希望与联合国一道构建一个国际人权保护体系。第三，致力于各国执行国际人权公约的法律和政治监督工作。由于对已得到多数联合国成员国签署和批准的6个主要国际人权公约在多大程度上，以及如何使它们具有法律...