《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》答问一、《指导意见》出台的背景是什么？经过多年努力，我国人口健康信息化建设进入全面快速发展时期。目前，部分地区通过人口健康信息平台，初步实现了人口健康信息共享和跨区域业务协同。全国传染病和突发公共卫生事件报告网络全面建成，提升了公共卫生服务和管理能力。以电子病历为核心的医院信息化建设在提高医疗服务效率和质量方面发挥了越来越重要的作用。远程医疗系统初具规模，促进了优质医疗资源向基层延伸。居民健康卡应用稳步推进，成为全人口、全生命周期健康管理和服务的重要载体。覆盖13亿人口的全员人口信息资源库，为人口计划生育服务提供了强大的信息支撑。信息标准和安全体系建设日益健全，150余项标准和安全规范初步满足当前人口健康信息化建设需求。对于提高卫生计生服务和管理水平，改善人民群众就医感受，信息化的作用越来越凸显。但也存在着薄弱环节，特别是互联互通、信息共享和业务协同方面，亟需加强顶层设计，统筹实施，加快推进。党的十八届三中全会对深化医药卫生体制改革和完善生育政策做了总体部署，对充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动提出了明确要求。中央领导同志多次就人口健康信息化作出重要批示，国务院通过一系列涉及信息消费、健康服务业、养老服务业、宽带中国等重大民生政策的出台，规划和部署了人口健康信息化工作，指明了方向。按照党中央、国务院的部署，国家卫生计生委对原有信息化工作进行了深入研究，先后到十余省份进行调研，多次组织有关领域专家进行研讨，在保证原有卫生信息化和人口计生信息化工作连续性的基础上，形成人口健康信息化顶层设计的思路，制定形成《关于加快推进人口健康信息化建设的指导意见》，明确了人口健康信息化的建设原则、总体框架、重点任务以及重点工程，加快推进全国人口健康信息化建设，更加有效地支撑深化医药卫生体制改革、完善生育政策和卫生计生事业科学发展。二、如何理解人口健康信息化的建设原则？人口健康信息化的建设原则是“制度先行、统筹设计、强化应用、互联共享、业务协同”。制度先行是保障。随着人口健康信息化进程的加快推进，产生的人口健康信息数据量将会越来越大，需要参照国内外信息化建设经验，先行研究制订管理制度，进一步规范人口健康信息的收集、管理和利用，保障人口健康信息安全，保护居民隐私。国家卫生计生委专门组成专家组，研究起草了《人口健康信息管理办法（试行）》，正在国务院法制办网站公开征求社会意见。统筹设计是前提。按照国家信息化总体战略规划要求，统筹卫生计生业务需求，做好顶层设计，保证人口健康信息化的整体性、系统性、可持续性。强化应用是关键。强化公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用，以需求为导向，以应用促发展。互联共享是核心。以四级平台纵横连接共享三大数据库，实现六大业务应用互联互通、信息共享。业务协同是目的。通过各项卫生计生业务协同，提高服务和管理水平，服务于民，惠及于民，让群众享受到信息化带来的好处和实惠。三、怎样理解人口健康信息化的总体框架？指导意见提出要全面建设以全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库为基础，公共卫生、计划生育、医疗服务、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务应用为重点，国家、省、地市和县四级人口健康信息平台为六大业务应用纵横连接的枢纽，居民健康卡为群众享受各项卫生计生服务的联结介质，信息标准和安全体系为保障，互联共享和业务协同为关键的人口健康信息化工程总体框架，最终建成全行业实用、共享、安全的人口健康信息网络体系，有效支撑深化医药卫生体制改革、完善生育政策和卫生计生事业科学发展。四、人口健康三大信息数据库之间是什么关系?全员人口信息包括人口基本信息，计划生育服务管理相关信息，流动人口计划生育服务管理信息等。目前，全国已经基本建立了国家和省两级全员人口信息库，覆盖了全国13亿人口信息，支撑国家、省、地市、县、乡、村六级计划生育服务应用。电子健康档案是居民健康管理（疾病防控、健康保护、健康促进等）过程的规范科学记...