國民中小學九年一貫課程綱要社會學習領域修正說帖壹、修正背景民國91年（2002），國民中小學九年一貫課程綱要正式實施。實施以來，學者、專家、教師及社會大眾即不斷針對實踐結果進行檢討。就社會學習領域而言，檢討的結果發現，課程綱要在實踐上有一些亟待克服的問題。這些問題大致可分為三類：其一，總體而言，課程綱要仍未完全符應時代的脈動。一些因全球化而浮現的需求，如智慧財產權保護、金融知識、消費者權益、性別平等、永續發展觀念等有待增補。其二，分段能力指標中，有的遣詞用句不明確，有的難度太高，有的則和其他學習領域重複，以致增加教學實踐的困難。例如，分段能力指標3-4-5：「舉例指出某一人類團體，因有重組之可能性，且被論功行賞，所以日漸進步」；7-3-4：「說明政府有時會基於非經濟原因，去干預社會的經濟活動」；4-3-3：「蒐集人類社會中的各種藝術形式，並進行美感的欣賞，溝通與表達」等，這些能力指標，有待進一步調整。其三，九年一貫課程綱要和高中課程綱要之間，存有若干銜接不良的問題。民國95年（2006）教育部委託臺灣師大教育研究中心針對九年一貫課程，及高中高職95暫綱進行「中小學課程綱要評估與發展研究」，研究結果之一是，國民中小學九年一貫課程綱要和高中高職課程綱要之間，有部分內容銜接不良。針對此一問題，教育部提出「中小學一貫課程體系參考指引」。因此，為了配合中小學一貫課程體系之建置，社會學習領域的綱要也需要調整。貳、修正原則在上述背景下，教育部在民國95年（2006）10月4日，核定了國民中小學課程綱要調整的十三條原則。檢視這些原則，大致可區分為四項：一、顧及教育改革政策的延續性，整體的精神和架構不變，以「微調」為原則。二、考慮高中、國中、國小課程的連貫性，微調過程中需參考「中小學一貫課程體系參考指引」。三、避免分段能力指標及基本內容出現文辭艱澀難懂、模糊不清或邏輯順序矛盾、教學實踐困難等現象，修正部分能力指標或基本內容的敘述方式。四、配合時代脈動，廣納社會大眾意見，增補部分社會議題，如海洋教育、媒體素養、勞動人權等能力指標融入社會學習領域。參、修正過程附件根據以上修正原則，國民中小學九年一貫課程綱要社會學習領域修正過程如下（圖一）：一、民國95年10月成立「國民中小學課程綱要社會學習領域研修小組」，委員計有教育學者、學科領域專家、國中小教師、中央課程與教學輔導諮詢教師（以下簡稱中央輔導團）等18人，由林富士教授擔任召集人。二、確立研修步驟：研修步驟如下：蒐集25縣市社會領域教學輔導團成員意見→徵詢基層教師代表研修意見→徵詢教科書編撰者、審查者研修意見→研擬初稿→徵詢中央輔導團意見→徵詢基層教師意見（公聽會）→比對中小學一貫課程體系參考指引→修訂初稿→上網公告徵詢社會大眾意見→修正草案。三、研修草案送教育部中央審查小組審核，研修小組針對審核意見再修訂，完成審核程序，送教育部頒佈實施。圖一國民中小學九年一貫課程綱要社會學習領域修正過程肆、修正內容透過以上的步驟，國民中小學九年一貫課程綱要社會學習領域的修正，主要集中在「分段能力指標」和「七至九年級基本內容」兩部分。「基本理念」、「課程目標」基本不變，僅補述一些漏植之序號，或調整一些用語，以使意義更明確；「分段能力指標與十大基本能力之關係」，則配合分段能力指標之修訂而調整，基本架構無更動；附錄部分原則上不修訂，但涉及前述如分段能力指標或基本內容者，則隨之調整其遣詞用語，以力求前後一致。一、分段能力指標的修正內容分段能力指標的修正內容，除部分為配合各領域用詞統一而調整用語，如「小學四年級結束」調整為「國小三至四年級」等外，主要修正可區分為五類：（一）調整文字敘述使能力指標更具體明確及語意通順。（詳見表一）表一調整文字敘述，使能力指標更明顯具體的修正原條文修正後條文說明1-2-1描述地方或區域的自然與人文特性1-2-1描述居住地方的自然與人文特性1.明確界定「地方與區域」為「居住地方」2.以註腳方式定義「居住地方」及「自然與人文特性」的介紹方式。1-2-5調查家鄉人口的分布、組成和變化狀況。1-2-5調查居住地方...