全球金融危机下中国农产品贸易面临的挑战及法律对策摘要：WTO的农业规则短期内难以改变。全球金融危机给国际农产品贸易带来了较大影响。我国应建立既符合WTO农业协议又能灵活保护国内农业的关税体系，在拆除与WTO农业协议相悖的非关税措施的基础上建立合理的非关税保护体系；有必要参照WTO农业协议并借鉴国际上的先进立法，进一步完善《农业法》并适当地制定配套法律法规；应活用“黄色”政策和“蓝箱”政策，并用足“微量允许标准”和“特殊和差别待遇”，充分运用“绿箱”政策；应注重运用既能保护我国农业，又不受WTO农业协议限制的其他出口支持措施，并从立法与执法上加强对动植物卫生与检疫措施的运用。关键词：金融危机；世界贸易组织；农业协议：DF433：A随着WTO多哈回合谈判在2008年宣告失败，WTO的农业规则预计短期内难以改变；而全球金融危机的爆发已经给国际农产品贸易带来了深刻影响。在此情况下，进一步研究既有规则并根据实际情况的发展做好应对是比较现实的做法。WTO农业协议主要由《农产品协议》（AgreementonAgriculture）和《适用卫生与动植---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---物检疫措施协议》（AgreementofSanitaryandPhytosanitary）构成。加入WTO后，我国农产品国际贸易都在WTO规则下运行：首先受WTO农业协议的规范，在与前者不冲突的情况下还应适用WTO货物贸易协议的一般规则；因此，有必要从WTO农业协议本身入手，探讨在当今全球金融危机之下我国农产品国际贸易面临的挑战与法律上的应对之策。一、WTO的农业协议体系WTO农业协议，以下简称“农业协议”，它包括市场准入、国内支持、出口竞争和卫生与动植物检疫措施4部分。其中，市场准入具体包括关税减让、非关税措施关税化、关税配额管理以及特别保障条款；国内支持包括要求减让承诺的国内支持措施、可免除减让承诺的国内支持措施（“绿箱”措施、“微量允许标准”、“蓝箱”政策、“特殊和差别待遇”）；出口竞争包括农产品的出口补贴、对出口商及生产者的直接补贴、非商业储备的出口补贴、用税收来支付的出口费用、为减少营销成本提供的补贴、国内运输方面的补贴［1］。（一）市场准入（MarketAccess）1．关税减让协议要求对所有农产品关税进行减让。方法是以1986—1988年平均水平为基础，发达国家在6年内将农产品简单平均关税降低36%，其中每个税目减让率不低于15%；发展中国家在10年内将农产品简单平均关税降低24%，其中每个税目减让率不低于10%。每年实施等量减让。2．非关税措施关税化《农产品协议》第4条第2款规定：“各成员方不得保持、采用或者回复使用任何业已规定要折算成普通关税的任何措施。(注：这些措施包括进口数量限制、进口差价税、最低进口价格、任意性进口许可证、经营国家专控产品的单位所保持的非关税措施、自愿节制出口以及普遍关税以外的同类边境措施；但是不包括按国际收入规定，或者按一般非针对农产品的多边贸易协议规定而保持的措施。)”。非关税应量化为关税等值。原先使用了非关税措施的农产品，在关税化后征收混合关税。(注：---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---即量化的关税等值加上应正常征收的关税值。)在实际谈判中，发展中国家可以在取消非关税措施后，以自己提出的较高的上限约束税率替代关税化，保证本国在进口农产品时征收上限以内税率的关税。3．关税配额管理协议规定，对于关税化的产品要以关税配额形式承诺最低准入量。(注：所谓最低准入量是指关税化的产品在基期年无进口或有少量进口，成员方对这些产品要承诺第一年的准入量不低于基期年平均国内消费量的3%，进入实施期后增长为5%。)或现行准入量。(注：所谓现行准入量，是指进口成员方承诺的准入量不得低于近几年的平均量，且不得低于基期的平均量，这一准入量在实施期内要有所增加。)配额内农产品进口，享受最低关税；配额外农产品进口，征收关税化后的关税额。4．特别保障条款依《农产品协议》第5条的规定，在任何年度，关税化产品的进口数量超出基期进口量的某一特定比例(注：一般为过去三年进口率的平均额。)，或...