以新型农业思维,推动现代农业科学发展改革开放以来，我区农村改革发展取得巨大成绩，但同时又面临着一系列新情况、新问题、新矛盾、新挑战。为进一步加快我区城乡一体化建设步伐，按照区委、区政府的要求，我局就农村、农业发展一体化问题进行了广泛调研。一、准确把握当前形势，谋求大发展党的十七届三中全会，勾勒出新一轮农村改革发展的“路径图”，全区农民将分享到更多改革发展成果。面对新形势，我们必须坚定信心、认真思考、抢抓机遇、乘势而上，全面发展我区农村的各项事业。一是面对新形势、谋划新思路。30年前，改革巨轮从农村开始破冰；30年后，改革开放又向广大农村纵深推进。我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。但从整体看，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。这就意味着在新的历史起点上推进农村改革发展的意义更加重大、时机更加紧迫任务更加繁重。时代要求我们必须紧密结合区情，积极谋划新形势下“三农”工作的新定位、新思路，用新型农业的思维，加快推进农村改革发展步伐。今后一个时期我们必须全面贯彻党的十七届三中全会、市委十三届二次及区委二届二次全会精神，以“新型工业区和现代文明区”建设为目标，深入落实科学发展观，实施农业五大战略，全力打造近郊设施农业样板区，全力打造中郊旅游农业观光区，全力打造远郊农牧业规模生产示范区。切实提高农业综合生产能力，加快农业、农村基础设施建设、生产服务体系建设，加快创新体制机制，增加农民收入，保障农民权益，逐步构建农村经济繁荣、农民生活富裕，村镇文明整洁、田园风光秀丽、社会和谐进步的社会主义新农村。二是立足新起点、确立新目标。香坊区作为哈尔滨的发源地之一，拥有着三镇、一乡、一办（黎明街道办），在四个中心城区之中，土地面积相对较大，但“三农”工作综合发展水平却没有太多优势，各种问题依然较为突出我区要在哈市首先实现“率先”，必须充分挖掘潜能，创新发展，必须走的更快一些。经过充分调研，确立了要力争用8年左右的时间在全省率先实现农业现代化、农村城镇化、农民市民化的发展目标，香坊区农业和农村经济居全市城区领先位置。三是围绕新要求、抢抓新机遇。党的十七届三中全会为推进农村改革发展带来了千载难逢的大好机遇，特别是随着一系列优惠政策的出台和各项制度的健全，将赋予农民更加充分的土地承包经营权和流转权，并从农业投入、农业补贴、农产品价格等多个方面给予重点倾斜，为农村发展提供充足的资金支持，为广大农民带来更多的福祉和实惠。市委十三届二次全会审议通过的《中共哈尔滨市委关于加快县域经济发展的实施意见》，为今后的农业发展明确了目标，提供了政策支持，既给农民吃了“定心丸”，也为我们发展新型农业战略打了“强心剂”。这标志着农村改革发展步入了纵深推进的重要战略机遇期，我们必须要有强烈的机遇意识、爬坡意识、责任意识、发展意识，敏锐捕捉机遇、及时把握机遇、努力用好机遇，以更加务实的作风破解“三农”难题。二、破解新问题，实现大突破十七届三中全会强调指出：要适应农村改革发展新形势，顺应农民美好生活新期待，采取破解农村问题新举措，奋力开创社会主义新农村建设的崭新局面。市委十三届二次全会提出，要着力推进区、县域水利化、科技化、机械化、合作化、产业化、市场化、城镇化和生态化建设。把上项目、强产业作为当前发展县域经济的首要任务。把加快现代农业建设作为区、县域发展的重要组成部分。把加快特色城镇化作为区、县域经济发展的重要支撑。我们要以全会精神为指针，努力在农村体制机制改革方面解难题、求突破，全面加快农村改革发展进程。一是要破解农村经营管理问题，推进“新土改”。要依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利，同时指出要加强土地承包经营权流转管理，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流...