锡林郭勒盟行政公署关于建立统一规范的公共资源交易市场的实施意见锡署发锡署发〔2014〕34号各旗县市（区）人民政府（管委会），行署各委、办、局，各大企事业单位：为深化全盟公共资源交易管理体制改革，完善公共资源市场化配置体系，按照《自治区人民政府办公厅关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见》（内政办发〔2013〕98号）要求，现结合我盟实际，提出如下意见。一、建立统一规范的公共资源交易市场的重要性建立统一规范的公共资源交易市场，发挥市场在资源配置中的基础性作用，是加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系、完善社会主义市场经济体制的重要任务。近年来，一些盟市根据中央和自治区精神，紧密结合实际，针对招投标等公共资源交易活动中存在的体制不顺、管办不分、监管不力、效率不高等问题，积极探索创新，将政府部门建立的工程建设招投标、土地使用权和矿业权出让、政府采购、国有产权交易等市场进行整合，建立了集中统一的公共资源交易市场，推进公共资源由行政配置向市场配置转变，管理方式由管理、操作一体向管办分离转变，交易类型由分散市场交易向集中市场交易转变，市场交易信息更加公开透明，市场秩序逐渐规范有序。实践证明，建立公共资源交易市场有利于从源头上遏制腐败行为，推进惩治和预防腐败体系建设；有利于发挥市场配置公共资源的基础性作用，促进经济社会又好又快发展；有利于规范政府部门的行政行为，提高政府监管和公共服务能力。二、建立统一规范的公共资源交易市场的总体要求和基本原则建立统一规范的公共资源交易市场，要按照“统筹谋划、整合资源、因地制宜、扎实推进”的总体思路，打破行业垄断和地区封锁，整合利用好现有公共资源交易市场，建立统一规范的公共资源交易市场，为招投标等交易活动提供场所，为市场主体提供服务，为政府监管提供平台，提高公共资源配置的效率和质量。建立统一规范的公共资源交易市场，要坚持以下原则：（一）政府主导，管办分离。各地政府要在公共资源交易市场建设中发挥主导作用，整合现有的各类交易市场，建设集中统一的公共资源交易市场。将公共资源交易的服务功能从相关部门剥离出来，各行政主管部门、监管部门及其下属单位不再具体操作公共资源交易活动，只进行行政监管，实现管办分离，防止公共资源交易活动的利益冲突。（二）集中交易，规范运行。各地要制定公共资源交易目录，凡在目录范围内的各类公共资源交易活动都要进入统一的公共资源交易市场进行交易。同时，要及时完善市场运行、交易监管、工作流程、内部管理等方面的规章制度，保证公共资源交易市场的规范化运行。（三）部门监管，行政监察。各地行政主管部门要履行好法定的监管职责，加强对公共资源交易的审批核准备案、交易过程、履约实施、行政执法、行政处罚等环节的监管。各地公共资源交易管理机构要做好公共资源交易活动的管理、协调工作。各地监察机关要充分发挥行政监察职能作用，协助政府组---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---织协调公共资源交易市场建设工作，依法对公共资源交易活动有关的监察对象实施监督，严肃查处违法违规行为。三、改革完善公共资源交易管理体制和监督机制按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，建立健全公共资源交易管理体制。（一）各地要成立公共资源交易监督管理委员会（简称“公管委”），负责研究、决策和协调公共资源交易工作中重大事项。主要职责包括：行使公共资源交易监督管理重大事项的领导权和决策权；研究制定有关政策措施；协调、指导公共资源交易平台建设和管理体制改革等工作。委员会主任由各地政府主要领导担任，副主任由政府分管领导和纪委主要领导担任，委员由各有关部门主要负责同志组成。（二）设立公共资源交易管理专门机构（公共资源交易监督管理委员会办公室，简称“公管办”），由政府直接管理，经政府授权或委托，负责公共资源交易活动的管理和协调。主要职责包括：统筹管理公共资源交易，指导协调各类公共资源交易管理工作；协助有关行政主管部门拟定公共资源交易的具体规则和制度；协调有关行政主管...