InfluenceofTransnationalCorporations’ParticipationinChina’sStandardizationonIndustrialSecurityHOUJun-jun(SchoolofPublicAdministration,QinghuaUniversity,Bei激ng100084Abstract:TransnationalcorporationstakeeveractivepartinthestandardizationprocessinChina,whichhasopenedanewchannelforthesecorporationstoinfluencedomesticindustrialsecurityafterFDI.Technicalinnovationandprogressarethedriveforsustainableindustrialdevelopmentwithmarketasthesolidfoundation,whilepolicyensurestheindustrialdevelopment.Iftheseelementswerecontrolledbyoutsideforce,theautonomyofthedomesticindustrialdevelopmentcouldnotbeguaranteed;thereforeindustrialsecuritywouldbethreatened.Thehugeinfluenceexertedbythetransnationalcorporationswillbeshownintechnology,marketandpolicies,whichneedstobecontrolledthroughreformingdomesticstandardizationmanagementmechanism,constructingopengovernmentstandardizationmanagementmodes,andimprovinginternationalcooperationabilityandnationalstandardizationability.Keywords:transnationalcorporation;standardization;industrialsecurity跨国公司参与中国标准化对产业安全的影响侯俊军(清华大学公共管理学院,北京100084摘要:跨国公司越来越多地参与到中国的标准化过程,并已成为FDI之后跨国公司影响国内产业安全又一新的渠道。技术创新和进步是产业持续发展的动力源泉,市场是产业发展的坚实基础,政策是产业发展的有力保障,这几个因素若被外部力量所控制,则产业发展的自主性得不到保证,产业安全受到威胁。而跨国公司参与中国的标准化,对国内产业的技术、市场和政策都可能产生巨大的影响。需要改革国内标准化管理体制,构建开放条件下政府标准化管理模式,提升国际标准合作与竞争能力和国家标准化能力。关键词:跨国公司;标准化;产业安全:F269.2;F125.7文献标识码:A:1008-2107(201104-0013-05收稿日期:2011-06-22基金项目:国家社科基金项目(11BJL050;教育部人文社科基金项目(10YJA63061;博士后基金项目(20110490431。作者简介:侯俊军(1974—,男,湖南长沙人,清华大学公共管理学院博士后,湖南大学经济与贸易学院副教授。一、引言随着经济全球化的纵深发展,跨国公司不仅深入参与中国的技术创新,还越来越多地参与到中国的标准化。TD-SCDMA、WAPI等在国际市场上产生重要影响的中国国内标准中包含着来自西门子、诺基亚、高通和摩托罗拉等跨国公司的大量核心技术;在AVS、IGRS等中国比较成功的标准化联盟中,分别有着35.5%和20%的成员来自跨国公司;作为中国参与国际标准活动最为成功的国内企业之一,华为公司聘请了三位来自IETF的著名标准化专家,这被认为是华为取得标准化成功的关键;就连国家“标准化委员会设立的专门对中国标准化做出突出贡献或有杰出表现的企业或组织进行奖励的中国标准创新贡献奖”,2009年获奖名单中,也出现了6家外资企业和跨国公司的名字。由于标准对技术发展和市场竞争特殊的垄断作用,参与中国的标准化业已成为FDI之后跨国公司影响国内产业安全又一新的渠道。尽管Mattli和Buthe(2003认为跨国公司会非常积极地参与能影响特定第18卷第4期2011年8月湖南商学院学报(双月刊JOURNALOFHUNANUNIVERSITYOFCOMMERCEVol.18NO.4Aug.2011湖南商学院学报2011年标准技术含量的国际标准化过程,Bach、Newman和Weber(2006研究了巨额外商直接投资对中国政策制定者的技术标准制定和发展能力的贡献,Stewartetal(2010也明确指出欧洲需要参与中国的标准化,并进一步发展在中国的已有项目,以促进其正式标准形成和推广,但跨国公司作为中国标准化一个重要参与者及其对中国标准化和产业安全的影响却没有引起足够的重视。“——”二、技术市场政策产业安全框架跨国公司在向中国大规模进行投资的同时,也将其研发活动越来越多地嵌入到中国市场(江小娟,2000;UNCTAD,2001;柳卸林、赵捷,2003;梁正、薛澜,2008,近年来更是涉入到中国的标准制定和国际化过程中(Yan,2007;Clark,2007;Kennedy、Suttmeier、Su,2008。Hou(2010将跨国公司参与中国标...