我国拆迁安置分析与反思

我国拆迁安置分析与反思摘要:拆迁安置是我国社会发展进程中必须面对的重要课题之一,合理进行拆迁,不但关系着经济社会的发展,而且牵扯到广大人民群众的切身利益。怎样在顺利开展拆迁安置工作的同时保证广大人民群众的合法利益,达到双方都能满意的局面,一直是拆迁安置工作中亟待解决的难题。住进拆迁安置社区后的被拆迁农民,不仅在身份和生活空间上发生了较大的变化,而且在工作、日常开支和生活方式等方面也发生巨大变化。尤其在集中居住后,一部分农民面临务农无地、上班无岗的境地,从而引发了一系列社会问题。在城市化过程中,要让农民获得切实的满足感和幸福感,成为城市化的真正受益者,这一切值得我们探索与研究。以陕西省咸阳市渭城区空港新城的拆迁现状调查结果为基础,通过分析安置农民生活中存在的问题,提出改善农村拆迁安置社区居民生活的建议。关键词:城市化;居民幸福感;拆迁安置:D9文献标识码:Adoi:10.19311/jki.1672-3198.2018.06.0661序言在推进城市化进程中,拆迁安置工作不可回避,它不仅是实现区域经济社会快速发展的必由之路,也是改变城市形象,提升城市居民生活水平的重要途径。城市房屋拆迁工作涉及千家万户的利益取舍,成为当今社会的一个难题,处理得好与坏,直接关系着城市化进程、经济发展速度,与社会发展息息相关,因此引起了媒体和社会大众的密切关注。本文选择陕西省咸阳市渭城区空港新城为研究对象,主要考虑两方面的因素,一方面该地区现阶段由于扩建机场,需要对机场附近房屋进行大规模拆迁,现已将大部分居民搬迁到渭城区空港新城;另一方面,发展现代化都市农业也成为渭城区统筹城乡发展的一项特色,在拆迁过程中,同时建设新型社区。根据渭城区具体的情况,项目组专门进行调查,了解该地区拆迁安置情况,通过深入了解及分析,找出了拆迁过程中存在的一些问题。2渭城区空港新城拆迁安置工作中存在的问题2.1政府方面(1)角色定位错误。在拆迁安置过程中,对政府应该如何定位很多人都有自己的看法。有人主张政府应该大力介入,政府参与拆迁工作可以保证工作效率和可靠性,仅依靠拆迁方或中介公司缺乏行政规范和政府保障,有极大的风险;也有人反对政府干预,认为由行政权力来干预拆迁安置过程是不符合市场经济规律的,主张按照市场规律进行。但是在具体工作中,很多地方政府参与度过高,就像在法庭中既当原被告,又当法官,影响了政府公平公正的形象。(2)补偿款分配矛盾。在整个拆迁工作过程中,影响征地拆迁工作顺利进行的主要原因是土地征用补偿款分配不当。通过查阅资料后发现,在我国补偿款分配矛盾主要表现在以下几方面:土地征用工作完成后,征用方一般会将土地补偿款交由村民委员会暂时保管,但大部分农户希望补偿款能够及时分发到自己手中,因为他们担心自己土地补偿款在保管期间不够安全,可能会被某些管理者贪污掉,在这种心理的驱动下导致很多农民采取上访手段维护自己的权益。此外,我国各省市普遍存在的打工、婚娶、升学等人员流动的现象,经常会引发各种补偿纠纷,致使一些人的合法权益受到损害。(3)缺乏配套措施,政策不完善。政府虽有配套的拆迁补偿配套措施,比如被拆迁户的培训就业、养老保险、医疗保险、最低生活保障、职责分工等,但是大部分政策都模糊不全,不够细致;安置政策不完整,我国历来奉行的城乡二元制模式,使得拆迁安置社区居民在制度上无法享受与城镇居民同等的社会保障待遇。放大到全国范围内,张萍认为制度缺陷如何导致了拆迁安置社区居民的生活问题有三个原因:一是各地政府虽推出各种改革措施,但往往不顾及拆迁居民的真实需求和意愿,缺乏针对性;二是社保的统筹层次偏低,缺少统一具体的监管、运行机制,造成制度安全性不够;三是当前的拆迁制度体系还不够人性化,不能充分尊重公民想法,公民部分权益受到侵害,致使公民参与社区建设的热情不高。2.2社区方面(1)社区基础设施不足,信息流通程度和社区文化及娱乐设施完善程度是影响居民参加文化活动的重要原因。通过对空港花园社区的居民采访调查发现,现有的社区文化活动并不能满足他们的精神需求,可以看出该拆迁安置社区居民的文化...

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