经济责任审计问责存在的问题及建议

经济责任审计问责存在的问题及建议2016年和2016年,**省委、省政府相继出台了《**省领导干部经济问责暂行办法》、《**省领导干部经济问责暂行办法实施细则》,对经济责任审计问责全面铺开提供了有力的政策、体制依据。这充分说明经济责任审计作为加强领导干部管理监督的重要手段,已得到省委、省政府的高度重视。开展好经济责任审计,是地方政府深入贯彻落实十八大精神的要务之一。但是,这一制度在基层落实也还存在一些问题,有待进一步完善。一、经济责任审计问责存在的问题1、审用脱节,时间滞后。近年来,审计项目安排上主要是离任审计,审计结果还没出来,人已调走,审计问责失去了时效性、严肃性,也没有起到及时纠正整改的作用。如:2016年我们对某乡镇党委书记进行离任审计发现:近几年来,该镇城镇开发资金未纳入镇财政管理,存在较大的漏洞,移送纪委进一步审查,发现个别领导涉谦贪污等违纪问题。如果审计提前介入,加强监督,要求整改,也许就保护了这个干部。2016年我们对一批干部进行审计后,谈到问责问题,时任地方主要领导就说了一个意见,现在按党委统一的意见,人已---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---经调整到位了,再去问责原单位、原领导,意义不大,也会影响党委的权威,也就不了了之。2、自由裁量权过大,问责尺度不好把握。目前,经济责任审计问责标准过于笼统,存在着较大的自由裁量空间,对于问责主体缺乏有效的监督制约,容易受个人好恶和人为因素的影响;责任追究弹性较大,存在畸轻畸重、责罚不相适应的问题。在具体的问责过程中,往往遇到各种各样的阻力,影响到问责的公信力。如:乡镇党委书记管理的资金数千万,履职范围广,任务重,而一些小的部门职能单一,资金体量小,相同金额的违纪问题,如何把握问责尺度?3、对不作为的不好界定问责。经济责任审计问责以经济责任审计结果为基本依据,审计结果形成的主要依据是单位的财务数据、业务数据,重点判断经济业务活动中有无违纪违规行为,对42种情形要进行问责。但是,审计作为一种事后监督,对庸政、懒政、怠政和不作为的行为监督揭示不足,不能很好地起到促进提高领导干部履责绩效。如:城区所在乡镇近年来发展较快,承担着较重的拆迁、建设发展任务,在工作中因多种原因,存在一些过错、违规现象,而有个偏远的乡镇,三年来基本上没有什么发展,也没有什么项目建设,当然也就没有什么违规问题,但是如果问责做---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---事的,就失去了问责的公正性。4、改革创新不好把握。当前新常态经济环节下,地方改革发展中会出现一些创新举措、创新发展,具体问题问责可能影响领导干部创新履责意识。如:有的乡镇,上级安排的项目与当地实际情况不符,地方党委为了更好更快的发展,整合、集并资金,按地方党委的决策来办事,这就改变了中央下拨资金的使用用途,一方面地方党从实际出发,提高了财政资金使用效率;但从另一方面来说,地方党委违反了财经纪律,没有严格落实执行中央政策,这样的改革创新遭问责有待商榷。5、审计的质量良莠不齐。从目前的情况来看,审计部门提供的审计结果报告,因个人业务能力、工作作风、敬业精神等因素,质量良莠不齐,影响了问责的客观、公正性。6、审计覆盖与审计力量矛盾突出。按些年来,各地均加大了经济责任审计力度,每年组织部门委托下达的经济责任审计项目日渐增加。但与此同时,基层审计机关因编制等原因,队伍老化,力量不足,审计全覆盖很难实现,造成有的部门长期缺失监督,影响了审计问责的客观---本文来源于网络,仅供参考,勿照抄,如有侵权请联系删除---性。审计项目更待科学安排。二、几点建议1、要推进审计对象分类管理,增强审计立项的计划性、科学性,项目安排上以任中监督为主,促进审计监督全覆盖。要大力推进审用结合,增强成果运用的充分性,通过问责起到引导、促进领导干部依法履责的作用。2、职能部门联动,推进经济责任审计问责。经济责任审计联席会议、领导小组会议要定期、不定期召开,形成机制,明确联席会议的程...

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