促进体育公共服务均等化的转移支付政策探析摘要：以安徽省泾县为典型案例，在分析转移支付与体育公共服务均等化关系的基础上，探究当前体育公共服务转移支付的不足与成因，提出完善体育公共服务转移支付的政策建议。当前体育公共服务转移支付存在的问题是：体育公共服务一般性转移支付资金较少，过度依赖专项转移支付；体育公共服务专项转移支付资金拨付不规范，支出结构不合理；体育公共服务缺乏绩效评价体系，转移支付的监督、激励机制不健全。完善体育公共服务转移支付以促进体育公共服务均等化的政策建议是：依托政府职能转变，在厘清事权与财力基础上加大体育公共服务转移支付的力度；优化体育公共服务转移支付结构，提高一般性转移支付的比重；规范体育公共服务的专项转移支付；制定科学的体育公共服务绩效评价体系，健全转移支付的监督机制；创设体育公共服务转移支付的激励机制。关键词：体育经济学；体育公共服务；转移支付中图分类号：G80-05文献标志码：A文章编号：1006-7116(2015)06-0043-05Abstract：BytakingJingcountyinAnhuiprovinceasatypicalcase,andonthebasisofanalyzingtherelationshipbetweentransferpayment,andsportspublicserviceequalization,theauthorsprobedintodeficienciesincurrenlsportspublicservicesuggestionsforperfectingthesportspublieservicetransferpayment・Problemscurrentlyexistinginsportspublictransferpaymenlareasfollows：thepercentageofsportspublicservicegeneraltransferpaymentcapitalissmall,dedicatedtransferpaymentisoverlyreliedon；sportspublicservicededicatedtransferpaymentcapitalappropriationisnotstandardized,theexpenditurestructureisirrational；thereisalackofaperformanceevaluationsystemforsportspublicservices,transferpaymentsupervisionandstimulationmechanismsareincomplete.Policysuggestionsforperfectingsportspublicservicetransferpaymentinordertopromotesportspublicserviceequalizationareasfollows：reinforcesportspublicservicetransferpaymentbyrelyingongovernmentfuncticmchangingandbasedonclarifyingauthorities且ndfinancialpower；optimizethesportspublicservicetransferpayment,structure,increasetheproportionofgeneraltransferpayment；standardizesportspublicservicededicatedtransferpayment；establishascientificsportspublicserviceperformanceevaluationsystem,completethetransferpaymentsupervisionmechanism；establishasportspublicservicetransferpaymentstimulationmechanism.Keywords：sportseconomy；sportspublicservice；transferpayment党的十八届三中全会提出：“要紧紧围绕更好保障和改善民生，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均筹化”［1］。体育公共服务作为基本公共服务的重要组成部分，如何实现均等化成为体育公共服务今后发展的目标和思路。诚然我国中西部不发达地区历经“西部大开发”、“中部崛起”等重大发展战略，经济水平有了长足提高，但与东南沿海地区比较,仍有明显差距。政府财政的“量入而出”原则导致在体育公共服务投入总量、人均经费上有较大劳距。据统计，发达地区如上海人均群众体育年投入达到10元以上；而偏远地区如青海、贵州人均群众体育年投入经费不足1元，两者相差10倍有余［2］。同时不均等还体现在“农村与城市”以及各类不同性质项目的优先投入Z间，致使体育公共服务难以真正惠民。当前学界对体育公共服务的研究大多来源于公共管理和公共服务领域，主要是从管理学、政治学角度出发，从财政视角入手的研究相对较少。同时学界对于转移支付研究也较多集中于宏观理论研究方面，能够联系具体公共服务项目，特别是针对体育公共服务的研究很少。转移支付作为公共服务均等化重要的调节手段，当前存在的不足引起了一些学者的关注，研究主要集中在5个方面：一是在分析当前公共服务均等化现状和转移支付不足的基础上，从制度建设的宏观方面较为全面地分析了转移支付的制度完善问题［3-5］o二是着重利用数据分析和模型建...