论我国公立高校竞争及行为与其产权制度的相互作用摘要：当前我国公立高校间的竞争仍不够充分，竞争行为仍比较低下，产权制度安排不尽合理。要促进公立高校的可持续发展，研究公立高校竞争及行为演进与其产权制度变迁的关系至关重要。我国公立高校竞争及行为演进与其产权制度变迁是相互作用的：一方面，公立高校竞争及行为演进趋向对公立高校产权制度变迁有着积极的影响效应。我国公立高校竞争状况由行政垄断型向有效竞争型演进的趋势、公立高校组织行为各方面的积极变化，必然影响着公立高校产权制度中产权清晰、产权流动、产权融合及产权结构等各个维度的变化。另一方面，我国公立高校产权制度变迁对公立高校竞争及行为演进也有着重要作用，它促使公立高校运行效率行为的改善，推动公立高校学术创新的理性化，高校间产权转让规范化，高校间并购行为有序化。这样，通过公立高校竞争及行为演进与其产权制度变迁的相互作用，促进高校间的有效竞争，达到双优。关键词：公立高校，竞争，行为，产权制度自1978年改革开放以来，我国公立高校在改革中虽然取得了较大的发展，但仍有诸多待深入改革之处，如公立高校间的竞争仍不够充分，竞争行为仍比较低下，产权制度安排不尽合理等。对此，已有多位学者从公立高校竞争及行为和公立高校产权制度改革这两个方面分别进行了研究。有些学者分析了我国高教领域竞争状况及组织行为。如钟卫东参照市场竞争的理论对高教领域竞争结构做了系统分析[1]。夏丽萍运用系统论研究了我国高教领域资源配置方式，对高校效率低下的原因进行了分析[2]。毛永详细研究了我国公立高教和民办高教领域，在整体上得出了我国高教领域竞争状况的特点[3]。季诚钧对高校的属性和组织行为作了详细论述[4]。徐警武对我国公立高校的组织效率做了详细深入的分析，并阐释了高教领域竞争结构状况对高校组织效率的影响效应[5]。张万朋运用经济学模型分析了我国高教规模扩张的成因[6]。另外，有些学者研究了我国公立高校的产权制度。如张万朋着重分析了我国公立高校产权不清的原因并提出了解决方案[7]。吴开俊研究认为我国部分公立高校应该实行“转制”，并对其做出了制度安排，其不足之处在于未从整体上对公立高校领域的产权制度做出一定规划[8]。总体来看，对公立高校竞争状况及组织行为和公立高校产权制度分别展开研究的文献较为详实，但仅就某个方面来分析问题是不全面的，难于解决实际中凸显的相关问题。对我国公立高校竞争及行为演进与其产权制度变迁相互作用的研究尚未开启，笔者试图对两者相互作用的规律进行系统性研究，以期对两者的互动优化做出理论阐释。一、我国公立高校竞争及行为与公立高校产权制度现状分析（一）我国公立高校竞争及行为现状1.我国公立高校竞争现状。我国公立高校竞争状况如下：第一，没有居于垄断地位的高校。截止到2007年，我国公立普通高等学校数量众多，共有1293所[9]。其中“985工程”和“211工程”院校分别为39所和112所。由于重点院校总体上实力基本相当，因此很难产生一所或几所高校占据高教领域的垄断地位。第二，学费收取方面的竞争。现行的《高等学校收费管理暂行办法》第六条规定：“学费标准的调整，由省级教育、物价、财政部门按照第五条规定的程序，根据本行政区域内物价上涨水平和居民收入平均增长水平提出方案，报省级人民政府批准后执行。”可见，政府管制着学费的收取，各公立高校在学费收取方面的竞争较弱。第三，办学质量方面的竞争。由于大部分公立高校在大多数专业设置上雷同，使得培养的学生差异化减少，公立高校间竞争程度加剧。然而，一些公立高校竞争优势的形成并不完全取决于自身努力，如国家实行“985工程”和“211工程”，政府大量资源向那些入选的院校倾斜，造成了院校办学质量之间的差别。由以上分析可见，从表面上看我国公立高校的竞争有趋向于完全竞争的特点，但政府可以凭借行政权力及其他影响力对公立高校进行很大程度上的控制，影响其竞争趋向。2.我国公立高校的行为现状。第一，运行效率行为偏低。从深层次来看，我国公立高校“内部人控制”现象比较严重，不存在成本的真正压力，导致了很多公立高校“预算软约...