某某某某新区金盛快速路提升改造工程PPP项目物有所值评价报告某某某某新区管委会二〇一八年十二月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、编制依据1二、物有所值评价说明1三、项目基础信息2(一)项目概况2(二)项目概况5(三)PPP运作方式71.PPP运作说明72.项目投融资结构10四、风险分配框架11(一)风险分配基本原则121.对风险最有控制力的一方承担相应风险122.风险收益对等原则123.承担风险有上限原则12(二)风险分配方式12(三)风险分配流程13(四)风险识别与评价13(五)风险分配16(六)付费机制19五、产出说明19(一)提供的产品和服务的质量及数量19(二)产品和服务价格21(三)特许经营期限的设置22(四)项目的可持续性22六、物有所值定性分析23(一)物有所值论证要求23(二)定性评价程序24---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(三)项目定性评价指标及权重251.全生命周期整合程度252.风险识别与分配263.绩效导向与鼓励创新264.潜在竞争程度275.政府机构能力276.可融资性287.项目内固定资产相关度288.补充指标29(四)评分标准31(五)评分结果及专家组意见31七、物有所值定量分析31(一)PSC值的计算31(二)PPP值的计算34(三)物有所值定量评价结论35附件一：定性评价打分表36附件二：评分标准37附件三：评分结果计算表42附件四：专家签到表43附件五：评分表44附件六：专家资质证书44---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---一、编制依据依据《中华人民共和国预算法》、《某某院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发〔2014〕60号）、《某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）、《财政部关于推广运用政府和社会资本作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《财政部关于印发<PPP物有所值评价指引（试行）>的通知》、《政府和社会资本合作物有所值评价指引（修订稿）》等法律法规及政策文件，开展某某某某新区金盛快速路PPP项目（以下简称本项目）物有所值评价。二、物有所值评价说明根据《政府和社会资本合作物有所值评价指引（修订稿）》征求意见，定性评价按照全生命周期整合程度、风险识别与分配、绩效导向与鼓励创新、潜在竞争程度、政府机构能力、可融资性、项目内固定资产相关度等七项基本指标，以及项目规模、预期使用寿命长短、全生命周期成本估计准确性及区域带动四个补充评价指标通过专家组打分的形式进行评价；定量评价则是通过对比PPP模式下政府承担的建设、运营成本及或有支出、配套支出的现值与采用传统自建方式开展项目所要承担的PSC值来进行评价。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---三、项目基础信息(一)项目概况某某某某新区地处某某呼和浩特市，包括新城区、赛罕区、土默特左旗、托克托县、某某县、清水河县部分区域，分为南北两翼，规划控制面积496平方公里，2016年底常住人口49万人，地区生产总值510亿元，工业总产值1202亿元，地方一般公共预算收入76.1亿元。新区位于某某首府呼和浩特市东部和南部，南临黄河，北拥草原，是呼包鄂榆城市群的核心区。新区北翼拥有年旅客年吞吐量突破800万人次的白塔国际机场，规划建设的呼和浩特新机场位于新区核心区，是国内重要干线机场、首都机场主备降场和一类航空口岸。京包、集包第二复线、呼准货运、呼准鄂客运铁路和在建的呼张高铁途径新区，京藏、京新、呼朔高速公路纵贯新区，初步构建起承东启西、连南贯北的现代化立体交通体系。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---图3-1某某新区地理位置图为了加快某某新区的建设开发，改善新区内交通状况，改善新区内的投资环境和人居环境，本项目拟进行金盛一路、金盛二路和金盛快速路提升改造工程（南段+北段）和金盛快速路附属工程的建设。此次建设的金盛快速路是沟通城市各片区间的...