建设项目招投标阶段的造价控制探讨摘要：招标阶段的造价控制，在整个造价控制过程中起着承上启下的作用，上承设计下启施工，直接影响着工程造价。文章鉴于实践，从招投标阶段，探讨如何合理控制工程造价。Abstract:Invitebidsacostingofstagecontrol,intheprocessofbeingwholetocosttocontrolinhaveacceptupundertheQioffunction,ascendaccepttheQiconstructionindesign,directlyinfluenceengineeringtocost.owingtopracticefromrecruitingtobidastage,inquireintohowthereasonablecontrolengineeringcost.关键词：招投标阶段；造价控制Keyword:Recruitthestageofbiding;Costacontrol：TU723.2文献标识码：A：随着社会主义市场经济体制的建立，建设工程发展十分迅速。建设工程招投标是指招投标人在发包建设项目之前，根据建筑市场规则，公开招标或邀请投标人，投标人根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便招标人从中择优选定中标人的一种经济活动。实行工程招标投标是我国建设场走向规范化、完善化的重要举措之一。推行工程招投标制，对降既工程造价，进而使工程造价得到合理的控制具有非常重要的意义。因此，如何在招投标阶段有效控制投资，合理确定工程造价，是目前迫切需要解决的问题。一、招投标阶段控制投资，确定工程造价的意义建设工程投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分，贯穿于工程建设的全过程。建设单位在控制工程造价过程中必须发挥主导作用，建设单位的目的和任务是合理确定和控制工程造价、把建设项目投资控制在批准的限额内并随时纠正发生的偏差。以保证项目投资目标的实现。由于建没工程价值量大，建设周期长，价格构成比较繁杂，因此，在工程价格的控制和管理过程中存在着复杂多变、不可预见的因素，为避免造价的失控和“三超”现象，就必须建立整套科学有效的投资控制措施，并使其贯穿于项目建设的全过程。在项目策划、设计、实施阶段采取的投资控制措施中，项目施工招标阶段的投资控制则显得尤为重要。施工招标的目的不仅仅是通过招标方式选择一家投标价合理最低、能保证质量和工期、经济效益好、社会信誉高的中标单位，从建设单位的角度来说，更重要的是要成功运用好招标手段，达到造价控制目标。二、目前建设项目招投标阶段控制工程造价存在的问题（一）标底编制缺乏合理性目前，在国内建筑市场供求失衡的状态下，建设单位往往不顾客观条件，不考虑建设项目的复杂性，人为压低建设项目的标底，从而导致标底不能真实的反映工程价格，从而使招标投标缺乏公平和公正，使施工单位的利益受到损害。（二）竞标不规范，存在串标现象与发达国家相比，我国工程承包商在招投标方面仍存在较大的差距，往往缺乏成熟的市场行为。部分承包商为达到中标目的恶意降价，忽视市场风险，这往往导致企业在中标后为了避免亏损或扭亏为盈，而采用一些非正常手段降低成本、追加费用，或是偷工减料、低价分包等，致使工程质量严重受损、返工现象严重，最终导致工程造价失去控制。而部分投标单位为达到中标目的与相关人员串通操纵投标，包括投标人之间的串标，投标人与招标人之间的串标，虽然实行公开招投标，但实际已内定承包商，致使招投标流于形式，使“市场决定价格”成为骗局。这种操纵投标的形式包括信息发布不对称，公开程度和公开范围不够、抬高投标企业门槛限制潜在投标人或是联手招标代理机构，故意将标准提高，使中标价远远高于成本价，导致工程投资虚高。（三）设计图纸变更，没有严格履行合同设计图纸变更导致的造价控制问题主要有以下两方面：一方面是由于设计沟通或项目调查研究等多方面的因素，可能导致招标后更改设计，有的甚至否定原有设计，重新设计，造成不必要的浪费，使工程造价大大超出合同投标造价。另一方面是对于工程的某些子项目以较高或较低的价格参与报价，在中标后再另行调整。例如在装饰工程中，竞标时某些装饰只以效果图和暂定价计入，中标后便在这些暂定项目上进行更改，选用高价材料，导致工程结算时价格大大高出中标的合理价格。而在合同履行方面，由于多方面原因，许多工程没有严格履行合同规定，造成结算时不知投标时的承...