领导干部指导思想不端正,滥用决策权。有的为显示自己纪检监察机关参与根治豆腐渣工程的途径探析据有关部门统计，近几年，全国平均每年都发生几十起工程质量引起的恶性事故，每年因此造成的浪费都在1000亿元左右。这些事故直接影响了国民经济的健康发展、人民生活的改善、社会的进步和安定，已成为人们普遍关注的热点问题之一。为经济建设健康发展服务，为维护社会的稳定服务，是纪检监察机关工作的出发点和归宿，因此，纪检监察机关要把参与对“事腐渣”工程的根治作为重要任务，认真抓紧抓好，切实抓出成效。导致“豆腐渣”式的工程频频出现的原因很多，但概括起来主要有以下几个因素。第一，项目建设思想不端正，决策盲目随意。多年来，我国公共投资的决策者是地方政府，项目投资的主要责任人到位。而且往往是有人决策而无人承担责任，出了问题算是交了学费。在工程项目建设上，政府行政部门的一些凄合完工;有的不讲科学，拼命赶进度留下重大隐患，的政绩，大搞“政绩工程”；有的为装点门面，大搞“形象工程S有的为向节日、纪念日献礼，大搞“献礼工程5由于这些工程大多属盲目上马，结果有的因建设资金不足,使有的工程竣工之日，就是问题暴露之时，成为害民工程、遗憾工程。第二，前期准备工作不认真，履行报批手续不严格。1'前期准备工作不充分。有的项目建议书'可行性研究报告和初步设计文件，未按规定的内容，达到规定的工作深度。2、决策咨询评估不严肃。有的项目可行性研究报告和重大项目建议书未经有资质的咨询机构和专家评估论证；有的咨询评估机构随便出具估论证意见，甚至严重失实。3、履行报批手续不严格。有的项目未报建、未经审批擅自开工;有的擅自简化建设程序，超越权限进行项目审批。第三，招投标运作不规范，工程管理制度不落实。首先，招标投标运作不规范。目前，有形建筑市场在一些地区还没有建立起来，已经建立的在运行中还存在管理工作跟不上等问题。有的建设单位不愿进有形建筑市场，暗中与施工企业商定造价，实行私下发包。有的将大工程支解后，“合法”地绕过招投标，自行选择确定施工企业；有的地方公开招标率很低，议标的比例很大；有的市场工作人员和评委，利用职权收受贿赂，营私舞弊，搞明招暗定，特别是一些领导干部仍然利用职权和影响，直接插手工程承发包活动，指定参建单位，使一些不具备相应资质条件的单位承揽了工程项目。其次，工程监理制度未能落实。有的项目施工中没有监理部门进行工程监理；有的在同一经营实体搞设计、施工'监理“一条龙”作业；有的监理单位、监理人员滥竽充数。如云南交通学校根本无资质，居然也参与了昆禄公路的监理。再次，验收制度执行不力。重庆棊江虹桥完工后，仅由县建委主任\工程承包人草草开了一个移交会就投入使用。广东佛开高速公路，未通过最后验收就开放试通车。•第四，工程管理措施不得力，工程质量把关不严。一是勘察设计不合理。有的搞边勘察'边设计'边施工。有的设计不严密。宁波大桥断裂，就是因主梁设计单薄，预应力体系考虑不周等因素所致。二是施工中违规操作。有的施工单位，无必要的技术人员和设备，在施工中严重违反技术规范和操作规程，甚至偷工减料、马虎应付。京哈高速公路、通江彭坎岩大桥'钱塘江海塘工程、九江城防堤成了“豆腐渣”，都是施工中违反技术规范和操作规程,偷工减料所致。三是建材选用不适当。有的施工用“关系材”'“人情材”'“后门林‘。有的部门强行指定使用不合格建材。北京西站供热厂建设中，就购用了2千余万元的劣质阀门。四是资金管理不严格。湖北荆江大堤加固工程（二期）、山西太原和河北石安高速公路建设中，都出现了有关部门或业主挤占、截留、挪用专项资金的问题，影响了工程的进度和质量。第五，监督工作抓而不紧，缺乏力度。仁资质监督抓得不力。有的部门对参建单位及其工作人员的资质认定把关不严，致使不具备足够的技术管理能力和装备水平、无证的单位屡屡混迹建筑市场。2、审计监督严重滞后。有的地区在政府投资项目审计监督中存在多头管理、职能交叉、职责不清和在项目开工前、建设期间不审计，到工程交付使用后再搞秋诟算帐的问题，导致资金使用失控甚...