关于城镇棚户区改造工作的实施意见一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以改善群众住房条件作为出发点和落脚点，适应新型城镇化发展和县城扩容提质要求，坚持政府组织引导和市场化运作相结合，全面加快棚户区改造。二、改造范围及资金（一）改造范围结合我县实际，城镇棚户区改造范围为县城规划区范围内，所有符合条件的城中村和旧片区；因城市道路拓展、历史街区保护、文物修缮等带来的房屋征收改造项目，禁止纳入xx县城镇棚户区改造范围。（二）资金中央补助的城镇棚户区改造资金；省级财政补助的城镇棚户区改造资金；城镇棚户区改造范围内，项目改造地块所对应的出让土地总价款的xx%用于项目安置房建设；社会资金；其他方面的资金。三、实施步骤（一）乡（镇）、村两级征求意见，报县住建局备案，住建局会同自然资源和规划局等部门意见后依据城镇棚户区改造规划，经审查后报政府批准，按程序纳入县级国民经济和社会发展年度计划，适时公布城镇棚户区改造信息。（二）政府组织对改造地块进行征收。（三）县自然资源和规划局根据政府批准的改造计划，对改造区块进行勘测定界，核准用地面积，出具规划设计条件。根据规划条件进行地价评估，测算土地出让的评估地价，结合征收补偿情况及政府意见，合理确定土地出让起始价。土地出让方案报政府同意后实施土地出让程序，按招、拍、挂方式进行公开出让，依法足额收缴土地出让金及相关税费后，办理土地登记手续。（四）城镇棚户区改造项目要做到规划设计高起点，政府收益和开发有机结合，打造棚改项目亮点工程；规划设计方案经济技术指标须符合中心城区控制性详细规划规定，经规委会审议后方可实施。（五）城镇棚户区改造项目依据城市总体规划结合群众改造意愿，按照轻重缓急的原则有序实施；项目取得《国有土地使用证》后两年内未动工开发的，政府可以无偿收回土地使用权。四、征迁安置城镇棚户区改造由政府统一组织征收、安置。改造前征收补偿费用（以评估结果为准）应当足额到位、存入城镇棚户区改造指定账户、专款专用，指定账户银行与住建局、承揽项目改造单位三方签订资金使用监管协议，该征收补偿资金未经住建局同意银行不得拨付。（一）成立组织成立城镇棚户区改造征迁指挥部，下设办公室，办公室设在县住建局。指挥部成员由县住建局、财政局、自然资源和规划局、民政局、公安局、审计局、市场监督管理局等部门及有关乡（镇）组成。各部门及有关乡（镇）应协调联动，加强合作，研究解决城镇棚户区改造征迁的重大问题，主动提供服务，共同推进改造征迁工作的顺利进行。（二）严格程序参照《xx市国有土地上房屋征收与补偿实施办法》实施，征收前对改造项目房屋征收补偿方案进行征前听证，扩大被征收村民在征收改造中的知情权。（三）合理补偿城镇棚户区改造的征收补偿安置采取货币补偿和房屋产权调换两种方式。被征收人选择货币补偿的，被征收的房屋，按照重置价格结合成新由第三方评估确定价格给予补偿，被征收的宅基地，按照xx省确定我县该区片地价给予补偿；被征收人选择房屋产权调换的，参照《xx县城镇棚户区改造项目房屋征收补偿方案》进行。（四）规范征收根据《xx省农村宅基地管理办法》规定:为实施村庄和集镇规划进行旧村改造需要调整的宅基地，村民委员会向上级主管部门申请、县人民政府批准后，可以收回宅基地使用权，村民委员会应当根据地上附着物的评估价格对原宅基地使用权人给予适当补偿。在合理补偿的基础上，对于被征收当事人达不成补偿安置协议、在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼、在规定征收期限内拒不搬迁的，依法申请人民法院强制执行；对无理取闹、阻挠征收的，要依法追究当事人的法律责任。城镇棚户区改造方案、优惠政策、面积测算方法、安置顺序等有关改造事项要及时张榜公布，接受群众和社会监督。五、加大政策支持力度（一）县财政、住建等部门积极争取上级资金，专项用于城镇棚户区改造项目的征收、安置、建设等。（二）鼓励多渠道融资，广泛吸收社会资本通过招投标或竞争性参与城镇棚户区改造，公开、公平、公正选择有实力、业绩好、信誉好的投资者。（三）要加强同各...