我国环境保护的社会规制环境保护的社会性规制研究对于保证我国生态环境质量、防止走发达国家先发展后治理的老路很有现实意义。本文借鉴了先进国家环境规制的经验，从我国环境污染现状及其规制现状着手，分析了环境规制中存在的问题，并提出了改进的措施。一、社会性规制的涵义和理论基础（一）社会性规制的涵义政府规制按规制领域可以分为经济性规制、政治性规制、社会性规制。权威的社会性规制定义是日本著名的经济学家植草益先生作出的，他认为：社会性规制是以保障劳动者和消费者的安全、健康、卫生、环境保护和防止灾害为目的，对物品和服务的质量和伴随着提供它们而产生的各种活动制定一定的标准，并禁止、限制特定行为的规制。环境规制是政府社会性规制的一个主要领域，具体是指政府运用环境规制工具对企业的排污行为进行管理或制约，以达到保护环境和经济发展相协调的目标。（二）社会性规制的理论依据1.促进公共物品的有效供给相对于私人物品而言，公共物品有两个根本特点：一是非竞争性，即某个商品在给定的生产水平下，提供额外商品的边际成本为零；二是非排他性，即任何人在消费某个商品的同时并不能排除他人消费同样的商品，由私人提供会产生搭便车问题。基于上述特点，在市场失灵的情况下，公共物品的有效供给只能由政府承担，而对有关行为的规制本身就是公共物品交易过程中不可缺少的重要措施。2.确保非价值物品的不供给众所周知，在竞争性市场机制下，资源的配置是有效率的。但在现实的市场中，由于某些普遍接受的社会伦理道德规范的作用，往往出现用某些外部实体的选择取代个人选择的情况，如毒品和核武器，在竞争性市场机制下也可以实现资源配置的效率，但这却并非为社会所希望。相反，社会希望在一定程度上或者是全面限制和禁止此类物品的生产和销售。我们通常将此类物品称为“非价值物品”。3.减少或消除外部性---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---从经济学的角度而言，一般把经济主体分为：政府、企业和消费者。如果某个主体的经济活动，在并非出于主观愿望的情况下，对其他经济主体产生了一定的影响，这种影响就是外部性。外部性可能是正的，也可能是负的。负外部效用的最典型例子是工业污染问题。工厂由于生产活动而形成的废液，如果未经严格处理就随意沿河道排出的话，对于工厂而言，它的成本只是机器设备、原材料以及劳动力等费用。但是，由于工厂的废液而导致的河流生物的减少，空气质量的下降，居民用水的水质恶化等后果，虽然是实际发生的代价，工厂却不会自动地将其算入自己的生产成本内。这样，就出现了生产的个别成本与社会成本的不一致。社会成本是指工厂的直接生产成本与其产生的外部代价的总和。如果没有有效机制让工厂必须为自己的外部负效用支付相当的经济补偿的话，那么外部代价必然会落到其他社会成员，比如最直接的受害者，即附近的居民身上。4.降低信息不对称信息不对称是一种普遍现象，它存在于各类市场交易活动中。所谓信息不对称，是指在市场经济行为中，买卖双方掌握的商品信息不对称，导致不公平交易，处于信息优势的一方为牟取自身更大的利益使处于信息劣势一方的利益受到损害。卖方比买方拥有更多的信息在在市场交易过程中更为常见。社会性规制的产生，也正是为了保护无法完全获得产品信息的消费者减少风险。它可分为以下两种类型：第一，帮助消费者获取准确的产品和服务的质量、安全信息。因为提供方出于各种目的，不可能把全部信息提供给消费者，或者即使公布了部分信息，消费者受到搜寻成本及自身原因的限制，也无法完全获取；第二，帮助理解信息。科技进步速度加快，新产品层出不穷，一般消费者已经很难及时掌握和领会那些专门和具有一定技术含量产品的相关信息。还有，一些新开发的药品、化学物质等，即使注明了它的功用，有时连提供者自身都无法把握它们的风险。二、环境规制国际经验从国外的环境规制实践来看，一般都建立了以政府直接控制为主，以市场手段为辅的环境管理体系。（一）制定环境法律法规及标准制定环境法律法规和标准并强制实施是政府实现环境保护目标的主要手段，...