。。》”黄婧摘要言论自由是公民享有的宪法赋予的权利，其中新闻自由从本质上看仍然是言论自由的延伸，本文从基本权利的角度论述新闻自由，并对新闻自由的限制作出相关分析。关键词公民权利言论自由新闻自由限制作者简介：黄婧，北京市朝阳区人民检察院，书记员。中图分类号：G210文献标识码：A文章编号：1009-0592(2011)09-268-02一、新闻自由的含义及权利基础（一）基本含义新闻自由是言论自由的延伸。言论自由是公民享有的宪法赋予的权利，广义的言论自由包括出版自由、学术自由、新闻自由、创作自由等。新闻自由通常是指公民和新闻传播媒体在法律规定或认可的情况下，搜集、采访、写作、传递、发表、印刷、发行、获知新闻或相关作品的自主性状态新闻自由的外延应该包括创办自由、采访自由、写作自由、传递自由、发表自由、报道或评论自由、印制自由、发行、销售自由等。（二）权利基础新闻自由作为一项基本权利，其权利基础主要有三：第一，自然权利基础。新闻自由权是自然权利中自由权的延伸，是人与生俱来不可侵犯的权利，并且通过宪法来予以保护。有学者指出，现代宪政国家都赋予公民“四权”，即知情权、参与权、表达权和监督权，这“四权”正是新闻自由的题中应有之义第二，宪法基础。我国的共同纲领和四部宪法都明确规定言论自由是公民的基本权利，表达自由是公民受宪法保护的政治权利，表达自由的主体是公民，公民聚集在一起形成社会组织，他们同样享有表达自由，如新闻媒介的新闻自由。所以我们要承认和保障这种通过报纸、书籍、收音机、电视机、互联网等媒介传播言论的自由，即新闻自由。第三，限制权力基础。在法律上有三种限权机制，一种是以“权力限制权力”，一种是“以权利限制权力”，一种是“以社会制约权力”。现代民主政治国家对新闻自由的确认，便是“权利限制权力”机制的体现，即规定公民享有发表言论、传达思想意见的自由，并规定这种权利的不可剥夺性。公民通过新闻自由的方式需要参与公意的决策，行使民主权利，并且制约权力。二、对新闻自由限制的历史沿革（一）第一阶段——宋朝出现限制制度中国新闻事业的起源于唐朝，1300年前出现了世界最早的报纸——邸纸。但是其官文性质决定了其内容范围和渠道的固定性，发送的对象有明确的起点和终点，传播的整个环节时封闭而稳定的，从而决定了没有制定的法律约束。更不可能上升到宪法的高度，提出言论自由。宋代时，由于朝报、小报的辗转传抄和分送，使过去专供藩镇以及地方官吏阅读的邸报发展为关心政事者人人可以买到的读物。宋代社会动荡、时局紧张邸报受到很多限制，已经不能满足读者了解形势的迫切需求。宋代出版事业出现了一次高潮。但是宋代外患不已，为了防止国家机密的泄漏，不得不禁止商人印买时政方面的文字。（二）第二阶段——清朝开始立法限制清王朝对新闻加以限制，目的是为了把新闻这项活动置于封建政府的严格监控之下，防止不利于封建统治的信息的传播和言论的扩散。1906年由商部、巡警部、学部共同制定并经朝廷批准，颁布了中国管制新闻的第一次立法《大清印刷物专律，同年，制定了《报章应守规章》：（1）不得诋毁宫廷；（2）不得妄议朝政；（3）不得妨碍治安；（4）不得败坏风俗；（5）凡外交内政之件，不得登载；（6）凡涉诉讼之案，于未定案之前，报刊不得妄下断语，不得有庇护犯人之语；（7）不得揭发人之隐私诽谤人之名誉。这限制了新闻采访自由、写作自由、传递自由、发表自由、报道或评论自由。可以说掏去了新闻的核心，就留下了形式。（三）第三阶段——新中国成立后的限制思想禁锢传承下来，到新中国成立后，媒介合成了中国共产党所领导和完全控制的单一体制。1954年9月，第一界全国人民代表大会第一次会议通过了《中华人民共和国宪法》，规定了国家基本的政治、文化制度，也对国家政府的新闻发表制度作了原则性的规定。1957年到1978年，为了配合政治需要，进行鼓励和宣传，甚至出现了许多浮夸、虚假的新闻。“文化大革命”期间，中国的新闻封锁达到了顶峰，人权受到了极大的侵害。随着传播速度的加快，时局的稳定，以及互联网的发展。新闻透明化，自由化成了必然的趋势。各个...