中国南方电网公司关于规范工程招标投标管理工作指导意见关于规范工程招标投标管理工作指导意见为规范工程建设项目招标投标过程中关键环节的管理工作，有效控制法律、行政监管和廉政责任风险，按照《南方电网公司完善工程物资采购和工程招标投标方面内控制度建设方案》工作部署，结合近期公司开展内部审计工作意见，根据《中华人民共和国招标投标法》和有关法律、行政法规的规定，特制定本指导意见。一、指导思想和原则第一条进一步加强工程招标投标管理工作力度，全方位规范工程招标投标过程中工作流程管理和工作行为，推进南方电网建设管理工作科学发展。第二条南方电网公司系统内开展工程项目招标投标（包括农、城网建设）活动包括：项目的勘察、设计、施工、监理、调试、技术改造等，必须严格遵守国家法律、法规和相关工作条例及规定，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则进行。第三条南方电网公司系统内的工程项目的招标投标方式，可采用公开招标和邀请招标的方式进行，其招标申请、审批和工作程序，须严格按相关规定和程序进行。第四条对具有特殊性如工程事故抢修、抢险等紧急建设项目，可以采用直接合同谈判的方式或法律、法规规定的其他适宜的方式进行，但须向监察部门报告备案，并经工程招标管理机构批准后实施，相关工作结束后15个工作日内，将有关资料报招标投标工作管理部门备案。第五条任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式、形式和理由规避招标，不得省略招标过程中规定的关键环节。二、组织体系建设第六条采取措施，严格按照招标投标法和公司相关规定，进一步完善组织体系。第七条各单位所设立的招投标领导小组及其办公室，必须明确部门权限和岗位的职责。确保工程招标投标全过程工作在合法合规的前提下得到有效顺利开展，达到通过鼓励有效竞争、优中选优的工作目的。第八条自行组织工程招标投标的单位，应进一步提高招标文件编制能力和评标的组织能力，完全满足招标投标的能力资格要求和条件。如果委托招标代理机构办理招标事宜，应严格对招标代理机构核实其资信、资格和组织工程招标投标工作的能力，按照规定的程序批准后作出委托决定，并签订委托协议书。第九条专家库应具备相关专业中级以上职称的专业技术人员组成；专家库成员须经过人力资源部审查。第十条评标小组（或专家委员会或评标委员会）技术、经济方面的专家人员不少于评委总数的三分之二，必须是单数组成；与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；对于重大招标项目，应成立监督小组，由监察、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---审计、法律、财务部门参加（人数在2人以上）。第十一条工程招标投标活动应当遵循“评标、定标、监督”相分离的原则。评标人员不得参与定标工作；定标人员不得参与推荐入围和评标工作；监督人员不得参与评标工作。资格预审小组组长、评标工作小组组长和招标领导小组成员不得交叉担任。三、制度流程控制第十二条加强对工程招标投标涉及的工作流程的重点环节工作制度建设。包括：招标投标决策－招标公告－招标文件的编制和发售－投标人资格审查－评标小组（或专家委员会或评标委员会）的运作－开标－评标－定标－签订合同等流程环节。第十三条各分、子公司重点做好以下检查工作，满足项目开展项目招标的前提条件：（一）建立前期工作考核制度，加大对工程前期工作管理力度，以满足开展工程招标投标规定的前置条件和标准。（二）拟邀请招标的项目须通过招标管理（工作）小组审查，且被邀请招标的单位应在3家以上；（三）邀请标准、邀标单位、评标、评审方式均应经项目招标领导小组批准，并且理由充分、公平。第十四条招标文件的编制和发售应加强以下关键点控制：（一）招标公告的内容应按程序得到批准，且内容真实、完整、明确，并在指定媒体公布；（二）招标文件应得到上级批准，并且按照规定的时间发出或发售。第十五条投标人资格审查重点做好以下关键点控制：（一）资格审查方式必须有合法合理的理由并得到批准；（二）资格审查标准应得到招标领导小组的批准，对投标人的...