包头市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年3月3日包头市第十三届人民代表大会第四次会议批准）编者按：“十二五”规划纲要根据市委《关于制定包头市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，经市十三届人大四次会议审议批准。为做好此项工作，市发改委自2009年8月以来，认真开展了前期课题和规划思路研究，代市委起草的《建议》报全委会通过后，又就《规划纲要（草案）》广泛征求了各族各界意见并与上级规划进行了衔接。《规划纲要》对全市“十二五”经济社会发展进行了全面谋划，对加快经济、社会、生态全面转型，提前实现全面建设小康社会目标进行了全面部署。第一章“十二五”时期经济社会发展的总体思路“十二五”时期（2011年至2015年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是我市坚持科学发展、推动全面转型、促进富民强市的重要时期。科学制定和有效实施《包头市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，对于促进全市经济社会又好又快发展具有重大意义。第一章“十二五”时期经济社会发展的总体思路第一节经济社会发展的良好基础“十一五”时期，全市深入贯彻落实科学发展观，有效应对金融危机冲击，加快转变经济发展方式，统筹推进各项工作，经济社会发展实现了历史性的跨越。综合经济实力跨上新台阶，2010年，全市生产总值完成2460.8亿元，按可比价计算比2005年增长132%，年均增长18.3%；人均生产总值由4411美元达到近14000美元，比2005年增长近9600美元，年均增长1900美元左右；地方财政总收入完成243.3亿元，比2005年增长144亿元，年均增长19.7%；固定资产投资实现1800.5亿元，比2005年增长1240.5亿元，年均增长26.3%；城镇居民人均可支配收入实现25862元，比2005年增长12644元，年均增长14.4%；农牧民人均纯收入实现8766元，比2005年增长4099元，年均增长13.4%。产业结构得到调整，三次产业协同带动能力增强；传统产业壮大提升，新兴产业已现雏形，非资源型产业快速发展，产业多元、延伸、升级态势明显；新型工业化、城镇化、农牧业现代化稳步推进，县域经济长足发展，城乡一体化扎实推进；生态建设与环境保护得到加强节能减排目标如期完成，草原生态保护初见成效；城市空间快速拓展，城乡基础设施状况明显改善，城市服务功能和辐射带动能力进一步增强；社会事业全面进步，民主法制建设继续加强，全国文明城市建设成果得到巩固发展，人民生活大幅提升，民族团结、社会稳定、边疆安宁，各族人民安居乐业。“十一五”时期是全市经济社会发展最好最快、人民群众得到实惠最多最广的时期之一，包头发展站在了新的历史起点上，为“十二五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。第二节经济社会发展面临的形势当前和今后一个时期，我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济全球化深入---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---发展，经济增长格局呈现新变化，科技创新孕育新的科技革命。国内工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化加快推进，经济社会发展的基本态势长期向好。国际国内生产要素流动和产业转移步伐加快，经济结构面临深刻调整，全国各地转型提速。国家实施新一轮西部大开发以及即将出台的促进内蒙古经济社会发展的若干意见，为新一轮发展创造了良好的政策条件。自治区打造以呼包鄂为核心的沿黄河沿交通干线经济带和西部城市群，推动更大范围的资源共享、产业协同、融合发展。这些新的调整和变化为我们提升产业水平、加快城市化进程和各项建设提供了难得的历史机遇。当前，我市自身发展存在的矛盾较为突出，与发达城市相比经济总量偏小，整体水平不高，发展还不充分；产业层次较低且不合理，城乡二元结构矛盾比较突出；经济增长过度依赖资源能源消耗拉动，科技创新和人才资源相对不足；发展的资源环境约束增强，节能减排面临较大压力；民生改善、服务业发展、基础设施建设等薄弱环节有待加强；各类社会矛盾和影响稳定的因素明显增多；制约科学发展的体制机制障碍仍然较多。这些矛盾和问题充分表明现行发展方式的成本、代价和难度越来越大...