法治社会建设中存在的问题与对策党的十八届四中全会明确提出建设“法治中国”这一新目标，要求“法治国家、法治政府、法治社会一体建设”。其中，法治社会建设意在强调社会公众普遍守法。它相对于国家、政府层面公权力的守法而言，指法律在公民合作体系中具有最高权威，得到普遍地认可、尊重与遵守。这一观念的提出表明中央意识到全民守法业已成为法治国家建设不可或缺的一个重要因素，是法治真正生根的前置性条件。加快法治社会建设，必须解决现实中公民守法存在的突出问题。现阶段，我国民众守法情况在不断改善，但仍存在诸多问题。当前法治社会建设的现状一是民众法律意识越来越强。随着时代的发展，民众法律意识显著增强。过去当其受到权利威胁或侵害时，多数会选择不了了之。现在多数人的法律意识已有了明显提高，权利话语也已深入人心，权利受到侵害时首先会想到运用法律手段维护自身权益。如今，违反法律、侵害权益已经成为底线性、共识性的不当行为，容易引发社会各界的普遍反感和不满。二是诉讼在纠纷解决中所占的比重越来越高。越来越多的人选择通过诉讼解决纠纷。据统计，1981-2011年人民法院民事一审结案共1亿2623万件，平均每年407万件件，而调解的民事纠纷共1亿9264万件，平均每年621万件，是法院民事一审结案数量的1.53倍；1981年人民调解的数量是民事一审数量的8.72倍；到2011年，前者只是后者的1.19倍。这说明通过法律程序解决纠纷业已成为社会纠纷解决的主要途径。三是法律服务人员队伍的数量和业务量越来越大。据统计，1981年-2011年间，我国律师数量由8571人增加到214968人，增长了24倍，年均增长率80%；每10万人口律师数量由0.86人增加到了15.95人，增长了17倍。期间，律师诉讼业务量由7万多件增长到231万件，增长了30倍，年均增长率超过100%；非诉讼业务量由4550件增长到62万件，增长了136倍，年均增长率超过450%。法律服务人员和业务的激增表明法律在社会中的作用越来越大，人们开始习惯借助法律开展社会交往。四是社会纠纷数量居高不下。1981年我国有847万件民间纠纷和民事诉讼案件，2009年则升至1347万件，增长了58.9%。1995年，全国工商行政管理部门受理消费者申诉案件8634件，2009年则升至72万件，增长了83.16倍。1996年我国劳动争议仲裁机构调解劳动争议案件近5万件，2010年则升至60万件，增长了11.49倍。特别是公安机关刑事案件和治安案件的发案率依然很高：就刑事司法活动而言，1981年立案数为89万起，发案率为89.6件/10万人；2009年立案数为558万件，发案率为419.1件/10万人；这期间治安案件受理年平均增长率为11.3%。这些数字说明社会大众法律意识仍然薄弱，违法行为屡禁不止，法治社会建设任重道远。五是社会对国家强制执行力仍然缺乏尊重，抗法现象引人关注。1992-2010年间，法院执结案件从82万起增至250万起，增长了2.04倍。与此同时，法院的强制履行率居高不下，一直在20%左右。在执行过程中，法院采取拘留措施，强制强度曾经高达10%以上，近年来则在2%左右。抗法现象的出现说明民众对于法律判决缺乏尊重，法律的权威在社会中仍未完全确立。守法中存在的问题涉及面广一是对守法抱有功利主义态度，人治观念依然占据主流。社会大众对于法律的遵守大多并不出于对法律的认同，而是认为守法能带来好处或者避免损害。多数人在认为法律对自己有利时方才遵守法律，反之则将法律抛在一边。同时，普遍存在要求他人守法，而自己超越法律、拥有特权的思想。人治观念依然存在，特权、人情、关系思想仍占据主流，遇事首先反应找关系、走后门、想办法。这使得法治生根的基础受到动摇。二是法律服务供给不均，两极分化严重。普通公民知晓、运用和遵照法律行事的一个重要途径是接受法律服务，在律师、法律顾问的帮助下，在法律咨询和法律援助的过程中创设法律关系、进行法律行为。但目前我国法律服务东西部间、城乡间、贫富间分配严重不均，法律服务需求和供给间存在较大矛盾，往往是最需要法律服务的人群得不到应有的法律服务。法律服务的欠缺使得法治社会建设缺乏基础性要素。三是政府和官员守法意识差，带动社会普遍不遵守法律。法治国家建设的核心在于政府...