应用型转制科研院所混合所有制改革初探应用型转制科研院所混合所有制改革初探：未知【摘要】论文从应用型科研院所深化改革的角度，运用具体案例介绍应用型转制科研院所推进混合所有制改革的动因和做法，为同类型转制科研院所改革发展提供了有益的启示和借鉴。【Abstract】Fromtheperspectiveofdeepeningreformofappliedscientificresearchinstitutes，thispaperintroducesthemotivationandpracticeofthereformofmixedownershipsystemofappliedtransformedscientificresearchinstitutesbyusingspecificcases，soastoprovideusefulinspirationandreferenceforthereformanddevelopmentoftheappliedtransformedscientificresearchinstitutesofthesametype.【关键词】科研院所；转制；改革【Keywords】scientificresearchinstitute；transformed；reform【】F426.48【文献标志码】A【】1673-1069（2018）07-0037-021引言本文案例中的上海某?D制科研院创建于1958年，2001年从事业单位转制为国有独资企业，由上海市国资委授权经营。该转制科研院主要从事建筑科学研究和城市建设、管理及运行领域的技术研发和产业应用、工程咨询、检测检验认证、规划设计等业务。截至2017年底，完成主营业务收入21亿元，实现净利润1.8亿元，净资产10.3亿元，分别较2001年末增长7倍、9倍和10倍；转制以来，共完成科研成果700余项，获得部市级科技类别奖项120余项，主编标准390余项，申请专利350余项，获得专利授权260余项，科研和技术成果应广泛应用，引领了高性能混凝土、建筑节能和绿色建筑、固废利用等学科的发展。通过转制发展，成为科研院所企业化再造的成功实践者、行业科技进步的引领推动者和专业领域技术服务的优秀提供者。2应用型转制科研院所改革发展面临的瓶颈和挑战2.1现代企业管理制度尚未建立一是科学决策、有效制衡的法人治理结构没有真正建立。科研院所转制后，由国资委受权履行出资人职责，建立了市场化的管理制度和经营模式，但是缺乏重大决策自主权，市场反应不及时，决策效率低下，容易丧失市场机遇，且决策监督机制未能实质运作。二是考核管理机制不能有效发挥积极的导向功能。国有资本长期保值增值的考核导向难以充分发挥积极的正向激励作用，使发展趋向保守、过于追求稳健，制约了资源配置的效率。2.2单一的内生式发展模式难以为继转制科研院所从事的一般是专业领域的技术开发和技术服务，承袭了事业单位体制下为行业提供共性技术等公益性服务职能和检测、检验、鉴定等第三方服务的功能。在新的市场环境下，其业务发展的瓶颈主要体现在：一是单一的内生式发展模式难以持续。长期以来转制科研院所业务发展遵循的是一种内生式发展道路，难以通过政府股东增资方式筹集大量资金，资本扩张的放大效应无法发挥，严重制约了外地市场和业务领域的拓展速度。二是核心业务转型发展难度加大。检测检验业务的发展受地域性壁垒的限制较多，只能局限于本地市场；上海自贸区设立后进一步加大了对外开放的力度，有关准入限制措施取消，检测检验、建筑设计和受托履行政府职能的检查、抽检业务面临激烈竞争；随着政府行政审批制度改革和简政放权，某些资格资质认定许可被取消或调整，对原有的行业市场格局带来较大冲击。2.3激励约束机制滞后难以激发创新活力转制科研院所从事的技术咨询服务业是高科技含量、高学历人才密集的行业，需要在技术、管理和商业模式上不断进行创新，才能适应行业的快速发展。由于受国有薪酬管理体制的制约，在院层面无法实施有效激励，发展程度、盈利水平与核心的技术、管理骨干个人相关性不大，高技术人才未能获得与市场接轨的回报，导致创新发展活力难以充分释放。二是内部激励机制不完善，无法形成开放包容的人才延请和聘任机制，缺乏科技成果转化的合理有效制度安排，不利于建立以市场为导向的选人用人育人机制，不利于留住和引进高端人才，对干部内部流动和培养产生了负面影响。3应用型转制科研院所实施混合所有制改革的路径选择3.1推进混合所有制改革的基本定位应用型转制科研院所所处的行业基本是充分竞争的行业领域，作为竞争类国有企业，在推进混合所有制改革过程中...