我国农村成人教育的问题及对策分析韩春兰［摘要］农村成人教育是农村教育的重要组成部分，对农民素质的提高、农村社会经济的发展起着至关重要的作用。鉴于当前我国农村成人教育发展滞后的状况，必须深入分析各方面原因并探讨促进我国农村成人教育发展的对策。［关键词］农村教育农村成人教育问题对策［作者简介］韩春兰（1973-），女，山西阳高人，淮北煤炭师范学院政法系，讲师，硕士，研究方向为马克思主义理论。（安徽淮北235000）［］G720［文献标识码］A［］1004-3985（2008）02-0052-02农村成人教育是指对年满十八岁及以上的农民进行的发展其劳动技能和道德素质的正式和非正式继续教育的总称。改革开放以来，我国农村成人教育取得了丰硕的成果，但要更好地适应我国经济发展的需求，加快发展农村社会经济，必须进一步发展农村成人教育。一、我国农村成人教育存在的问题由于地区差异，农村成人教育发展严重失衡，特别是西部地区自然环境恶劣，经济水平不高，人口平均受教育程度偏低，使得农村成人教育落后，不能适应新形势下农村经济社会发展的要求。主要表现在以下四个方面：（一）农村成人教育的经费投入不足目前，我国整个农村教育基础较为薄弱，设施落后，政府投入偏少。据统计，国家财政用于成人教育的经费不超过总经费的5%，用于农村成人教育的经费则不超过总经费的2%。可见，我国农村成人教育经费投入严重不足。（二）农村成人教育机构设置不当我国农村成人教育尽管大都采取了县（市、区）、乡（镇）、村主办学校的三级管理模式，但是地方机构在具体设置上不科学、不明确、不健全，出现机构设置的空缺或重复。这主要表现为农村成人教育的部门职能定位不准确，越位、缺位、错位现象比较严重，这在一定程度上挫伤了各级部门工作的积极性。而且，各地区相关部门之间的信息不通畅、分类不清，造成管理不善，阻碍了农村成人教育的顺利开展。（三）农村成人教育的内容单一农村成人教育的内容是通过教材表现出来的。但是，当前农村成人教育大部分采用乡土教材或民间教材，由于没有严密的教学计划，教材缺乏科学性、系统性。这将直接影响到农村成人教育工作的落实。具体表现在：一是思想道德教育内容缺乏，只是一些简单浅显的思想道德教育教材，落后地区对这一教育内容直接忽略；二是文化教育要求低，只要求具备简单的识字能力，农民对政策的接受、对信息的理解能力较差；三是生产知识教育内容单一，受益范围小，既无法激发农村成人学习的积极性，也不适应农村的实际情况；四是其他相关教育类型的缺失，如重扫盲与实用技术，轻视生活教育与环境保护教育。（四）农村成人教育的师资匮乏由于农村经济落后，导致从教人员的待遇很低，严重破坏了他们的工作积极性。目前，教师普遍对农村成人教育的状况不太了解，尤其欠缺农业科学技术知识的储备，加之农村成人教育师资队伍的年龄结构和知识结构的不合理，导致整体师资素质较低。这些因素造成我国农村成人教育工作无法正常有序地开展，阻碍农村成人教育的可持续发展。这种现象在贫困地区更加严重。二、我国农村成人教育问题的原因分析（一）我国的现实国情决定了我国农村成人教育发展缓慢我国的现实国情是：第一，我国还处在社会主义初级阶段，生产力水平还很低，远远不能满足人民和社会发展的需要；第二，中国绝大多数人口在农村，农村成人教育的对象众多，很难全面顾及；第三，我国地缘广阔，由于地理环境差异和国家政策的倾斜，地区发展不平衡，东部沿海地区发展迅速，中西部相对落后，造成各地农村成人教育发展失衡。（二）国家各级政府部门的重视不够，宣传不到位国家关于农村成人教育的政策规定很少，即使有也只是泛泛而谈。具体表现在：第一，各级地方政府只重视基础教育，轻视农村成人教育，认为成人教育是农民个人的事情，政府无须过多管理或支持。第二，东部经济较发达的地区，政府对农村成人教育的重视程度较高，投入也较多；中西部落后地区，政府不够重视且投入少。第三，由于农村成人教育宣传不到位，有些农民并不知道农村有成人教育、农村的成人教育如何进行、教育内容是什么、对自己有何好处等，所以，加...