突发事件应急演练操作细则目录1总则1.1应急演练定义1.2应急演练目的1.3应急演练原则1.4应急演练分类1.5应急演练计划2应急演练组织机构2.1演练领导小组2.2策划部2.3保障部2.4评估组2.5参演队伍和人员3应急演练准备3.1制定演练计划3.2设计演练方案3.2.1确定演练目标3.2.2设计评估标准与方法3.2.3编写演练方案文件3.2.4演练方案评审3.3演练动员与培训3.4发布演练公告3.5应急演练保障3.5.1人员保障3.5.2经费保障3.5.3场地保障3.5.4物资和器材保障3.5.5安全保障4应急演练实施4.1演练启动4.2演练执行4.2.1演练指挥与行动4.2.2演练过程控制4.2.3演练解说4.2.4演练记录4.2.5演练宣传报道4.3演练结束与终止5应急演练评估与总结5.1演练评估5.2演练总结5.3成果运用5.4文件归档与备案5.5考核与奖惩6附则6.1名词解释6.2适用范围1总则根据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院应急办《突发事件应急演练指南》和《青岛市突发事件总体应急预案》有关要求，为加强对应急演练工作的指导，促进应急演练规范、安全、节约、有序地开展，制定本细则。1.1应急演练定义应急演练是指各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体等(以下统称演练组织单位)组织相关单位及人员，依据有关应急预案，模拟应对突发事件的活动。1.2应急演练目的(1)检验预案。通过开展应急演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。(2)完善准备。通过开展应急演练，检查应对突发事件所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足及时予以调整补充，做好应急准备工作。(3)锻炼队伍。通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。(4)磨合机制。通过开展应急演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。(5)科普宣教。通过开展应急演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。1.3应急演练原则(1)结合实际、合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。(2)着眼实战、讲求实效。以提高应急指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点，重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结推广好经验，及时整改存在问题。(3)精心组织、确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制订并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。(4)统筹规划、厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展跨市（区）、跨部门、跨行业的综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。1.4应急演练分类(1)按组织形式划分，应急演练可分为桌面演练、拉动演练和实战演练。①桌面演练。桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。②拉动演练。拉动演练是指演练组织单位针对事先设置的突发事件情景，采取不打招呼的方式，临时拉动参演人员，完成应急拉动响应的过程，从而检验和提高相关人员的出现场速度和质量。③实战演练。实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发事件情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。(2)按内容划分，应急演练可分为专项演练和综合演练。①专项演练。专项演练是指只涉及应急预案中特定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。注重针对一个或少数几个参与单位(岗位)的特定环节和功能进行检验。一般指部门应急预案的演练。②综合演练。综合演练是指涉及应急预案中多项或全部应急响应功能的演练活动。注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位之间应急机制和联合应对能力的检验。一般指市专项应急预案的演练。(3)按目的与作用划分，应急演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演...