■专题论述食品科技IOODSOENCEANf>TEOJNOl<X；Y专•题论述SpecialDiscuss中国食品安全的立法思考张卫兵\蒋志群2,顾帮朝'，金峰1（1•南通市卫生监督所，南通226001;2•南通市卫生局，南通226001;3•江苏省卫生厅，南京210008）摘要：介绍我国食品安全现状和立法槪况，分析当前我国食品卫牛•安全立法中存在的问题，同时针对这些问题提出了食品安全立法的相应对策。关键词：食品女全；立法；对策：TS207.7文献标识码*c：1005-9989（2005）03-0001-04ChineselawlegislationwithfoodsafetydiscussionZHANGWei-bing1,激ANGZhi-qun2,GUBang-chao\激NFeng^(1.HealthInspectionBureauofNantong,Nantong226001;2.HealthBureauofNantong,Nantong226001;3.HealthBureauof激angsuProvince,Nan激ng210008)Abstract：ThisbrieflyintroducesthecurrentstatusofChinesefoodsafetyandrelatedsafetylawlegislation,analyzestheissuesforcurrentfoodsafetylegislationandatthetime,proposescountermeasuresfortheseissues・Keywords:foodsafety;legislation;solution---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---i食品卫生安全现状食品是人类赖以生存和活动的基础，人类需要女全、卫生、营养、优质而充足的食品。然而近年来世界范围内屡屡发生的“疯牛病”、“二恶英污染”'日本的0_157风波、香港的禽流感等，使全球大众对食品的安全忧心忡忡。改革开放以来，我国食品供应由短缺发展到丰年有余，由计划供应转换为市场供给，食品卫生整体质量也有了相应提高，但目前形势依然十分严峻。表现为：非生态农业导致的畜禽、水产品、农作物产品等残留重金属、抗生素、农约、激素等有害物质不收稿日期:2004-10-08基金项口：南通市虫大软科学硏穽项口基金资助（R3009）。作者简介：张卫兵（1971-），男，江苏南通人，主管医师，主要从事食品卫生安全与法制工作。断增加，瘦肉精中毒事件、矿物油拋光大米事件、滥用非食品加工用化学添加剂（甲醛水发品）、使用劣质原料加工食品（劣质空壳奶粉）等事件矮见报端层出不穷，严重影响了人们的食品消费欲望，也影响了食品进出口贸易。我国山口美国的食品屡遭FDA扣留或退货，简家为此蒙受了巨大经济损失，出口食品良好的国际信誉正逐步丧失。欧盟则更是从1997年起全面禁止从中国进口海贝类产品「。与此同时，随着经济全球一体化、贸易自由化的发展，大最涌入的境外食品（包括转基因食品；）中，必定存在某些不安全因素随时对我国消费茗的身心健康构成威胁，2002年发生的美国惠氏奶粉事件就是一个明证2我国食品安全法中的突出问题目前我国没有专门的食甜安全立法，但回顾我国的---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---专题论述・---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除------本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---卫生安全工作的重视。1982年我国开始制定了新宪法，出台《民事诉讼法(试行)》，也就是在这一年我国还颁布了《食品卫生法(试行)》。当时百废待兴：在我国行政法制建设刚刚开始重新起步的阶段，就山台了食品卫生的专门法律，可见国家对食品卫生女全的重视程度。此后，一批与食品卫生安全有关的法律陆续出台，如：《国境卫生检疫法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》、《食品卫生法》'《进出口商品检验法》、《进山境动植物检疫法》•《动物防疫法》等。一批与法律法规配套的食甜卫生安全规章、规范、标准也随之颁布实施。但是，伴随着经济体制转型等诸多新情况的出现，己有的食品卫生安全法律暴踏出不少缺陷。2.1分段立法，法律体系缺乏完整系统性2.1.1我国现已颁布的涉及食品监管的法律法规虽然数量较多，但因分段立法，条款相对分散，部门间各执一法，单个法律法规调整范围较窄，从源头到餐桌的全程监控理念在各部门法立法中并未能很好地予以贡穿＜如《食品卫生法》第4条规定：凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营，都必须遵守本法；该法第54条明确...