某某某某市污水处理再生水回用及供水一体化PPP项目财政承受能力论证某某财政局某某水务局某某咨询有限责任公司二〇一七年三月---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---目录一、项目概况1（一）项目名称1（二）项目概况1（三）项目运作方式1（四）项目回报机制2二、责任识别2（一）股权投资支出责任2（二）运营补贴支出责任3（三）承担风险支出责任3（四）配套投入支出责任3三、支出测算4（一）财政股权投资支出测算4（二）财政补贴支出测算4（三）风险承担支出测算7（四）财政配套投入支出测算8（五）汇总分析8四、能力评估9五、行业和领域平衡性评估13六、结论13---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---某某某某市污水处理再生水回用及供水一体化PPP项目财政承受能力论证一、项目概况（一）项目名称某某某某市污水处理再生水回用及供水一体化PPP项目（以下简称“本项目”或“项目”）（二）项目概况项目合作的总资产价值为12.198亿元，其中存量资产价值为10.676亿元（不包括土地资产价值7601.41万元，土地资产暂不计价），待建工程资产价值为1.522亿元。（三）项目运作方式将PPP项目包内的资产无偿划转给河套水务成立的标的公司，为建设项目而形成的债务仍留在河套水务，不转移到标的公司；之后以标的公司净资产采取股权转让的方式引进社会资本，股权转让的底价为标的公司70%的股权对价，完成股权转让后，河套水务占项目公司股权的30%（包含为中国政企合作基金预留10%的股权），社会资本占项目公司股权的70%。对于待建工程资产拟采用增资扩股的方式解决，---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---项目公司股东按股权比例进行增资扩股，增资后，项目公司以增资的价款从河套水务购买该部分工程资产。（四）项目回报机制供水部分和再生水回用部分通过使用者付费；污水部分通过可行性缺口补贴补偿经营成本、回收投资并获得合理收益。二、责任识别根据PPP项目所在地区财政情况，财政部门识别和测算单个项目的财政支出责任后，进行PPP项目财政承受能力评估。财政承受能力评估包括财政支出能力评估以及行业和领域平衡性评估。财政支出能力评估，是根据PPP项目预算支出责任，评估PPP项目实施对当前及今后年度财政支出的影响，以便于财政部门汇总年度全部已实施和拟实施的PPP项目财政承受能力评估方案。（一）股权投资支出责任股权投资支出责任是指在政府与社会资本共同组建项目公司的情况下，政府承担的股权投资责任。本项目中，河套水务先组建100%控股的标的公司，之前为建设项目而形成的债务仍留在河套水务，将资产无偿划转至标的公司，之后标的公司采取股权转让的方式引进社会资本，河套水务占项目公司股权的30%（包含为中国政企合作基金预留10%的股权），社会资本占---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---项目公司股权的70%。项目公司股权出资中，社会资本以现金出资，河套水务代表政府以存量项目净资产出资。（二）运营补贴支出责任运营补贴支出是指在项目运营期间，政府承诺的直接付费责任。本项目为基础设施项目，其中由中选社会资本与河套水务集团（中国政企合作基金）共同参股项目公司，由某某水务局授予项目公司特许经营权，项目公司负责本项目运营、维护及更新。项目公司供水部分和再生水回用部分通过使用者付费。污水部分通过可行性缺口补贴补偿经营成本、回收投资并获得合理收益。（三）承担风险支出责任风险承担支出是指由政府承担的风险带来的财政或有支出责任。通常由政府承担的法律风险、政策风险、最低需求风险以及因政府方原因导致项目合同终止等突发情况，会产生财政或有支出责任。本项目涉及各类潜在风险，按照风险分配优化、风险收益对等和风险可控等原则，应由最有能力消除、控制或降低风险的一方承担风险。在特许经营协议中需具体明确项目风险的责任分担，实现项目风险在政府和社会资本之间的合理分配。（四）配套投入支出责任配套投入支出是指政府承诺将提供的配套工程等其他投入责任，包括土地提供，项目配套设...