“一窗通办”工作纪实山至高处人为峰，海到尽头天是岸。鞍山市国税局突破纳税服务瓶颈，全面推行“一窗通办”办税方式，做到所有涉税事项“一窗受理、内部流转、即时（限时）办结、一窗发放”，真正实现了一个窗口就是一个办税服务厅。有这样一组数字：2009年6月8日，立山区局在全市率先推广运行“一窗通办”办税方式。同年12月1日，鞍山市局在全市范围内正式推行“一窗通办”办税方式。2010年4月15日，鞍山市局成功上线运行“一窗通办”管理系统。“一窗通办”正式运行8个月，全局成功办结即办事项687,119件，限时办结事项76,286件。变则通，通则达。省局孙瑞标局长在各种场合多次强调：“一窗通办”办税方式是税收征管的一次革新，而不是一次简单的办税服务厅功能上的改革，意义十分重大。鞍山市局坚决贯彻省局要求，召开了提升纳1税服务质量专题会议，会议做出了一项自我挑战决策：修订完善征管业务规程，全面推行“一窗通办”办税方式。同时，将这项工作纳入局长督查督办项目、纳入全局绩效考核。按照“先试点、后推广”的思路，全局选定立山区局作为试点单位，为“一窗通办”全面推广摸索和积累经验。立山区局硬件上将原服务大厅设立的税务登记、申报征收、金税工程等单设窗口整合为通办窗口，界定为综合服务和发票管理两类，变“多环节”服务为“一窗通办”服务。软件上统一干部思想，培训窗口人员，选派敬业、专业的人员充实窗口岗位。立山区局服务大厅科长孙华介绍“一窗通办”上线运行后，“纳税人只要带齐所需材料，到大厅任何一个窗口都可以办理全部业务，各个环节我们都实行内部流转，不再需要纳税人到各个部门科室去找经办人审核、签字。市局领导多次深入立山区局调研、指导，为全面推行“一窗通办”扫清思想障碍。业务流程是否简洁高效是检验“一窗通办”运行质量的重要标准。立山区局一边试运行一边修改完善内部办税流程，明确各岗位为节点的办结时限，共修订152项业务工作流程，依照省局2《操作指南》框架，结合鞍山实际对《操作指南》进行修改和补充，反复考量，最后将纳税人11类152个涉税事项统一交由办税服务厅窗口一次性受理，由后台负责审批，实现了“一窗受理、内部流转、即时（限时）办结、一窗发放”的工作目标。2009年11月25日，《鞍山日报》以《纳税人不用来回跑》的大篇幅报道向全市广大纳税人传递一个声音：国税局从12月1日在全市范围内实行“一窗通办”！机关六个职能处室组成的督查督办小组，对基层单位“一窗通办”落实情况逐个过筛子，对检查中发现的5大类27项问题现场予以指出并限期整改落实。发票业务量一直在窗口业务中占有相当比重，发票发售业务能否纳入“一窗通办”是衡量“一窗通办”取得实效的重要标准。为防止涉税事项“体外循环”，市局出台《发票验旧购新管理补充规定》，将税收管理员发票验旧环节调整至办税服务厅。现在纳税人购买发票可以直接到大厅接受验旧购新，立即发售，仅发票发售一项就为纳税人节约办税时间20分钟以上。截至目前，全局共验旧发票544万组，销售额14,161,016万元，征3收税款685,877万元。鞍山市海纳开关设备有限公司梁女士说：以前购买发票必须交验已使用过的发票，税管员审核后再由科长签字，最后到大厅排队领购新发票。如今在大厅任何一个窗口都能办完，我们真正尝到了一窗通办的甜头和实惠。全局召开纳税人代表座谈会，人大代表、政协委员、工商联主席联席会议，成立纳税服务学校，助推和宣传“一窗通办”办税方式。借助惩防体系建设工作会议，学习弘扬雷锋精神思想政治工作会议等时机，强化“一窗通办”工作要求。全局进一步修改和完善岗位职责体系和工作衔接制度、资料传递制度，做到岗位职责明确、操作简捷顺畅、流转衔接有序、资料传递及时。制定《办税服务厅岗位轮换办法》，规定服务大厅每次交流名额不低于20%，2-3年内全部轮岗一次；建立办税服务厅值班长制度，值班科长全权负责指导协调办税事项。人的素质是推行“一窗通办”的关键。推行“一窗通办”前，服务厅工作流程是“铁路警察，各管一段”，办税服务厅人力资源无法得到最优配置。铁西区局办税服务厅副科长张强说：过去，一个窗口工作人员就管...