解读关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见:内贸市场或将改善,难撼过剩大格局事件:交通部办公厅日前发布《关于促进航运业转型升级健康发展的若干意见》(简称《意见》),从运力调控、转型升级、市场监管、减轻企业负担、提高服务水平五个方面制定二十条意见,积极应对当前航运业面临的严峻形势,促进国内航运市场平稳健康发展。我们认为本次意见核心依旧是加强产能淘汰和升级、维护市场(尤其是国内市场)的稳定和健康发展,配合环保、贸易格局,推动产业升级。意见的落实短期有助于缓解改善国内航运公司(特别是内贸市场份额较高的国有控股航运公司)的经营压力,但难以从根本上改变航运市场供需失衡的格局和企业的经营压力。另外,文中提出“加强对国际航运市场监管,通过运价报备制度规范国际集装箱运价市场秩序”,说明官方开始关注近期拟成立的P3等大型集运联盟给国内公司带来的潜在风险,加大了其成立的不确定性。点评:1.提出补贴政策范围,意见更多惠及内贸市场当前航运大背景是市场供需失衡,市场持续低迷,国内企业亏损严重,部分上市公司已面临“暂停上市”的风险,经营面短期改善存在难度。因此,意见聚焦于市场平衡及健康发展,政策上以“减少存量,控制增量”控制市场供给。减少存量方面,根据意见中“鼓励老旧远洋、沿海运输船舶提前报废。积极推进内河船型标准化,引导内河老旧运输船舶加快淘汰和更新改造,2013-2015年期间中央财政、地方财政每年安排一定资金给予补贴”的表述来看,我们对航运补贴政策解读是:范围是隶属中央航运集团(中远、中海、中外运长航、招商局)的公司、给予远洋运力淘汰补贴将不限于中国船籍、补贴不要求航运公司“拆船+造船”的联动、补贴将延续三年;政策实施将更有利于船龄结构较老的航运公司,譬如中海发展、中远航运、中国远洋、招商轮船等。控制增量方面,意见提出“严格控制中国籍国际航行船舶兼营国内运输。继续严控国内沿海和长江干线客运、危险品运输新增经营主体,按照总量控制、择优选择的原则,有序投放客运、危险品运输船舶运力”和“提高市场准入门槛,将国内沿海省际运输经营者最低运力规模标准由2000总吨提高到5000总吨,并相应提高内河运输经营者最低运力规模标准”。无论从市场角度、自由贸易原则角度出发,政府很难干涉到远洋市场格局,因此意见更多围绕内贸市场展开。后者无疑将获益更大,体现在新的进入者将被控制,而原有规模较小的公司将被清洗出市场。从这个角度出发,政策对沿海市场份额较高的中海集运、中海发展、长航系公司是有利的。2.加强市场监管、监管杜绝恶意竞争,优化行业竞争格局意见中提出多项稳定市场运价、杜绝港口乱收费、合理收费机制等举措,具体包括:“建立完善集装箱运价备案制度,打击不正当竞争行为,重点治理部分港口对内贸船舶的强制代理、强制收费行为以及规范收费标准,有效遏制“零运价”、“负运价”等不正当竞争行为,支持行业协会在主要航线采取防止恶性杀价竞争的自律措施,进一步规范国际集装箱班轮运输市场秩序,对涉嫌违反《国际海运条例》规定、可能对公平竞争造成损害的国际集装箱班轮联营行为,依法进行调查和处理。”上述意见一定程度上会减少价格战发生的概率,降低航运公司的港口挂靠和作业成本,而对于国际集装箱班轮联营行为的约束说明:官方开始关注近期拟成立的P3等大型集运联盟给国内公司带来的潜在风险(建议参考我们之前的行业专题报告“集运最大联盟P3-短期平抑运价波动,长期加速行业整合”的分析),未来不排除通过法律手段对其垄断身份进行调查或经营行为进行限制。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3.配合环保、旅游、自贸区政策实施,加快产业升级转型目前,航运船舶碳排放已被各国政府及行业普遍关注,国际上马士基双燃料船舶改造、日本船厂的LNG动力船舶解决方案以及船级社对于LNG动力船的推广已逐步展开,而国内LNG动力船舶改造试点也在进行中。短期LNG动力船舶虽在技术、成本、配套设施上存有瓶颈,大面积推广难度较大,但依然是长期发展的大方向。因此意见中提出了“采取以奖代补方式,对符合条件的节能减排(LNG)项目给予补助”,我们判断5年之后全球LNG动力船型...