内蒙古自治区主席：深化社会治安综合治理工作深化社会治安综合治理工作构筑祖国北疆安全稳定屏障——纪念中央综治《决定》颁布20周年内蒙古自治区主席、综治委主任巴特尔1991年初，中共中央、国务院和全国人大常委会分别作出关于加强社会治安综合治理的决定(简称两个《决定》)，从而使我国社会治安综合治理工作有了明确的方针、政策和法律依据，具有中国特色的解决社会治安问题的道路越走越宽广。在两个《决定》颁布20周年之际，回顾总结我区社会治安综合治理取得的成绩和经验，继续深化和拓展新形势下社会治安综合治理工作，对于进一步完善维护稳定、构建和谐的社会治安方针、政策和制度，逐步形成社会治安综合治理工作的法规政策体系，构筑祖国北疆安全稳定屏障具有十分重要的意义。20年来，特别是进入新世纪以来，自治区党委、政府认真贯彻落实《决定》精神，始终坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”的基本方针，在全区构建起党委、政府统一领导，政法、综治、维稳部门综合协调，各有关方面各负其责、齐抓共管，广大群众和社会各界积极参与的平安创建格局，为我区推进科学发展、促进社会和谐提供了强有力的保障。全面强化领导责任和制度建设。把贯彻落实领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制作为加强社会治安综合治理工作的“龙头”来抓，不断强化各级党委、政府和领导同志“为官一任，保一方平安”的责任感和使命感，全面推进社会治安综合治理法制化、制度化进程。全力构筑祖国北疆安全稳定屏障。把落实综治措施，维护社会稳定，构筑祖国北疆安全稳定屏障纳入经济社会发展总体规划，摆上重要议事日程。各地深入贯彻“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，形成了城区、农村、牧区、林区、边境地区等各具特色的治安防范模式。草原110成为我区和全国社会治安综合治理的一块品牌，2010年1月荣获“中国地方政府创新奖”。大力推进平安内蒙古创建自治区党委、政府先后印发《关于深入开展创建安全稳定地区构筑祖国北疆安全屏障活动的决定》和《关于扎实推进平安内蒙古建设的意见》，各地区、各部门、各单位大力实施平安创建十大工程，坚持严防、严查、严管、严打、严治的原则，防止发生恐怖袭击和捣乱破坏活动，充分发挥首都“护城河”作用。深入开展排查调处矛盾纠纷工作。对各类矛盾纠纷统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理，努力做到早发现、早预警、早处置、早调处、早化解。社会治安综合治理工作的深入开展，为全区经济社会又好又快发展创造了良好的社会治安环境，进一步巩固和发展了民族团结、社会稳定、边疆安宁的大好局面。2004年以来，我区社会治安综合治理工作在全国综合考评中连年被评为优秀，在全国五个少数民族自治区和西部十二省份中位居前列，确保了自治区60年大庆、北京奥运会和新中国成立60周年的安全保卫任务，充分发挥了内蒙古作为祖国北疆安全稳定屏障的重要作用。实践证明，中央提出的社会治安综合治理的方针、政策及制度措施是完全正确的，是行之有效的。内蒙古作为祖国北疆和首都“护城河”，在维护国家稳定大局中承担着重要责任，内蒙古的民族团结进步和社会和谐稳定，也关系着我国民族区域自治制度的实践与发展。因此，在新的历史时期，做好内蒙古维护稳定工作具有十分重大的意义。当前，随着工业化、城镇化、市场化、信息化和国际化的快速发展，对敌斗争、刑事犯罪和人民内部矛盾仍将处于多发高发态势，各种传统的和非传统的、自然的和社会的风险矛盾交织并存，化解社会矛盾、整治突出治安问题、加强社会管理、维护社会稳定的任务艰巨繁重。我们必须坚持以科学发展观为指导，继续深入贯彻落实两个《决定》精神，进一步解放思想、开拓创新，不断完善思路、创新工作，全力提高我区社会治安综合治理工作质量和水平，为推进我区改革开放和现代化建设提供可靠保障。——深化社会治安综合治理工作，必须全面落实责任制。继续抓好领导责任制、目标管理责任制和一票否决权制的落实。落实领导责任制不仅要层层签订责任状，明确责任主体和责任追究依据，更要加强督查考核，加大责任追究力度，对目标任务未完成或发生重大案(事)件...