关于西部偏远少数民族地区生态创建的思考摘要：以西藏林芝地区生态创建为例，阐述了西部偏远地区生态创建存在的问题，分析了英产生原因并提出了解决措施。同时结合笔者在生态创建申报材料编写过程中发现的问题，对国家级牛态创建指标在西部边远少数民族地区适应性进行了研究，并根据西藏实际情况提出了新的指标体系，为藏东南其他县域生态建设提供借鉴，具有较大的示范意义和作用,同时对西部地区生态创建工作起到一定的指导作用。关键词：西藏；林芝地区；生态创建；少数民族中图分类号：F327.8文献标识码：A文章编号：16749944(2013)120021031引言随着社会的进步和发展，生态资源不断遭到破坏，为了鼓励各地区保护自然资源，生态创建工作得到了社会的关注。国家环保总局于1995年起在全国范围内开展了创建生态示范区活动。至2003年，全国已批准了8批共400个市、县区域范围的国家级试点，并于1999、2001年验收批准了83个试点，正式命名为国家级生态示范区\[1\]。西藏林芝地区作为西藏自治区的首个试点地区，也作为西部边远少数民族的代表区域，其在生态创建过程中出现了一系列新的问题，给生态创建工作带来了一定困难，笔者作为一名实习生在林芝地区环保局负责生态创建工作，结合口身工作经丿力，对林芝地区---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---生态创建过程中发现的主要问题进行阐述并提出具体解决措施。2研究区域概况被誉为“西藏小江南”、“天然氧吧”的林芝地区更是西藏独特的风景线，林芝地区地处西藏东南部，雅鲁藏布江中下游，土地总面积约11.46万km2,下辖林芝县、米林县、朗县、工布江达县、波密县、察隅县、墨脱县共7个县。生态资源是林芝最大的财富，也是林芝最大的优势、最大的潜力、最大的品牌，因此四藏自治区选取林芝地区作为西藏首个地区开展牛态创建示范点。3林芝地区生态创建背景改革开放以来，林芝经济社会事业快速发展，人民生活水平有了很大提高，但由于社会历史因索，环境保护基础设施建设相对滞后，尤其是农村环境中的“脏、舌L、差”现象比较严重。2010年，自治区决定在经济相对比较发达的林芝地区创建首个自治区级可持续发展实验区，为探索具有中国特色西藏特点的发展道路提供综合示范\[2\]o随着中央、自治区各项强农惠农政策的落实，林芝抓住广东、福建两省援藏的有利时机，依托两省人才和技术优势，使农牧民的索质得到了提高，农村环境面貌有了改善，加之林芝地区的丰富自然资源，生态创建工作得到了有力的推进，同时也成了林芝地区的一面旗帜，开拓了林芝地区发展的新道路。4林芝地区生态创建进展林芝地区作为西藏口治区首个地区开展生态创建的试点区，2008年12月林芝地委、行署就出台了《关于建设生态地区的决定》，林芝地委高---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---度重视生态地区建设，落实各项投资，实施重点区域生态公益林和高原生态屏障建设，为了加快生态创建步伐，还制定一系列生态建设方案及实施细则，按照生态创建申报管理规定，林芝地区共有6县、8个乡镇、305个行政村（社区）参与申报工作，截至2013年6月底，已有192个行政村（社区）达到标准并获得自治区级生态村称号，另有113个行政村（社区）（其中13个是第一批需要整改和补充监测材料）巾报材料已通过审核,等待验收。按照《林芝生态地区建设规划实施方案》的进度安排，2013年将有28个乡镇完成口治区级生态乡镇的巾报工作。5创建过程中存在的问题5.1生态创建的机构和人员问题生态创建工作量大，对材料整理、文本编写技术要求高。在生态创建过程中林芝地区及各县虽然成立了生态创建领导小组，但各县局配备的生态创建工作人员基础和数量薄弱，以林芝地区环保局为例，冃前林芝地区环保局负责生态创建工作的在编人员仅有2名，而其中1名被派遣到自治区环保厅挂职锻炼，林芝地区共有305个行政村申报自治区级生态村、38个乡镇分别巾报自治区和国家生态乡镇、6县分别巾报自治区和国家级生态县，因此在具体工作中由于人员少、部门联动协调较少，加之工作任务重，影响了创建工作进度。5.2缺乏专业技术指导林芝地...