推进我国地方公共服务供给的基本思路第36卷第2期Vol.36№.2安徽师范大学学报(人文社会科学版)JournalofAnhuiNormalUniversity(Hum.&Soc.Sci.)2022年2月Mar.2022推进我国地方公共服务供给的基本思路3杨国栋,赵亮,沈荣华(苏州大学地方政府研究所,江苏苏州215021)关键词:地方政府;公共服务供给;政府职能;“一主多元协作型”体制摘要:根据西方发达国家经验以及我国自身的实践,地方公共服务的有效供给不可能由地方政府独立来完成,它需要政府、市场和社会等多方力量的参与合作。根据我国目前地方政府职能转变和经济社会发展的现状,“一主多元协作型”公共服务供给体制是比较理想的选择。为此,必须在地方政府主导下采取相关措施,推进我国地方公共服务供给。中图分类号:C93文献标识码:A文章编号:101122435(2022)022*******BasicStrategiesofAdvancingtheSuppliesofLocalPublicServiceYANGGuo2dong,ZHAOLiang,SHENRong2hua(LocalGovernmentInstitute,SuzhouUniversity,SuzhouJiangsu215021,China)Keywords:localgovernment;suppliesofpublicservice;functionofgovernment;thesystemofmulti2di2mensionalcooperationAbstract:Accordingtotheexperienceofdevelopedcountryandourpractice,thelocalpublicservicecannotbesuppliedbylocalgovernmentalone,butitneedsthecooperationofmulti2dimensionalcooperation.Accordingtothepresentcondition,thesystemofcooperationisanidealchoice.Therefore,wemusttakecorrespondingmeasuresundertheleadershipoflocalgovernmentandadvancethesuppliesoflocalpublicservice.在有效的分权模式下,地方政府的一个重要功能就是提供地方公共服务以满足社会需求,包括地方公共物品供给、公共福利保障、公共秩序维持、公共环境维护、公共基础设施建设等等。但是,从我国现状来看,一方面,公共服务消费需求趋向多样化和个性化,现代社会消费者对公共服务的量与质的需求在日益增长;另一方面,传统的地方公共服务供给体制因无法适应现代社会公共服务的需求而陷入困境。这就是本文关注的焦点。借鉴:西方发达国家公共服务供给演进政府在发展中的作用是不容质疑的,正如世界银行在其11017年发展报告中指出的那样,“一个有效的政府对于提供商品和服务以及规划和机构是必不可少的,这些商品和服务可以使市场繁荣,使人民过上更健康、更快乐的生活。没有一个有效的政府,不论是经济的还是社会的可持续发展都是不可能的。”[1]对于此观点的共识,西方发达国家早在50多年前就已经达成,为了突出政府的有效性,西方政府不仅提供了市场经济发展所需要的“规划和机构”,还直接提供公共产品和服务,逐步形成了主要由政府承担公共服务的体制模式。这种模式运行的结果,一是政府由于承担了很多本不该承担的事务,造成自20世纪70年代末起,西方各国财政不堪重负,陷入严重的财政危机,经济发展停滞,通货膨胀也居高不下;二是政府提供的公共服务无论在质量还是在数量上都不能满足社会公众的需求,引起强3收稿日期22基金项目教育部哲学社会科学研究重大攻关项目(6ZD33)作者简介杨国栋(2),男,安徽宁国人,助理研究员,博士研究生;赵亮(2),男,江苏苏州人,博士研究生;沈荣华(2),男,江苏苏州人,教授,博士生导师。:20071010:0J00:197819731948本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！