阳江:56.6%的财政收入投向民生刚刚过去的2009年,阳江人均GDP达到3198美元,在东西北地区与清远一道率先突破3000美元大关,进入工业化加速发展的全新阶段,使这个一向不显山不露水的粤西城市进入了许多人的视线。然而,连日来当记者深入这座粤西城市采访时却发现,近年来,一系列与民生戚戚相关的变化更为阳江人津津乐道:阳江曾经治安形势严峻,如今变成了平安之城；阳江曾经是全省的“信访冠军”如今变成了维稳先进；2009年一年阳江就扩建了9所高中阶段学校,为阳江人增加了过万个优质学位；新型农村合作医疗覆盖率达99.2%,城镇居民基本医疗保险登记参保率达82%……阳江在民生问题上的这些巨大变化,体现的是这个城市的管理者对一种新发展模式的探索:作为后发地区,阳江一直在谋划赶超先发地区的大计,但在赶超中特别注重让老百姓得到实惠,提高幸福感。以提高人民群众“幸福指数”为基点,改善当地政务、生态、社会环境,关注民生事业,使阳江近几年进入快速发展期,人民群众安居乐业,经济社会发展进步明显。正因如此,尽管阳江的财政并不富裕,2009年更是增收增支压力最大的一年,但阳江市委、市政府对于民生的投入不但没有“缩水”,反而比以往更“大方”:去年一年,全市用于民生的支出占地方财政一般预算收入的56.6%,比上年劲增35.7%!回眸最近几年,阳江市委、市政府始终把民生建设作为构建和谐阳江的重点,一项项民生工程犹如一股股温情的暖流,滋润着阳江百姓生活的一个个细节。提高人民“幸福指数”成为工作基点完善社保体系保障民生稳定社保体系建设是民生建设的一个重点。有人把社会保险制度比喻为社会的“稳定器”、“减压阀”,是维系社会和谐稳定的一条重要纽带。阳江市委、市政府高度重视社保工作,近年来全市社保体系建设不断取得新突破。去年12月23日,对于阳东县的农民来说,是一个值得纪念的日子。这一天,阳江市在该县开展农村基本养老保险试点工作,农民从此也可以像城里人一样,为自己购买养老保险,“退休”后可领取养老金。有人评价说,这一制度的实施,标志着千百年来传统的家庭养老模式向政府主导的社会化养老模式转变,也标志着阳江市养老保险制度由城镇局部向城乡一体化的转变。近年来,阳江市各项社保待遇也进行大幅度的调整,让参保者得到了更多实惠。去年1月和11月,阳江市两次对全市4万多名企业退休人员基本养老金进行了调整,调整后全市企业退休人员月平均养老金达到867元,比2008年末增加159元。去年1月,阳江市对领取工伤伤残津贴人员的待遇标准进行了调整,平均增加82.29元,调整后人均伤残津贴最高达1159.86元。去年9月起,阳江市失业保险金在2008年标准基础上,提高15%。与此同时,生育保险待遇也由2008社保年度的1364元提高到2009社保年度的1526元。改善就医环境化解民生难题“看病难、看病贵”在许多地方都一直是群众头痛的问题,发展卫生事业,其根本目的是不断满足人民群众日益增长的卫生保健需要,而要让这些需要得到满足,前提是缓解“看病难、看病贵”问题,要让百姓能看得起病。来自阳江市卫生局的关于2009年阳江市卫生事业建设的消息让人欣慰:在农村,越来越多的农民看病可以报销了。去年,全市共有180多万人参加新农合,参合率达到99.2%。同年,阳江市新农合还实行特殊病种门诊报销制度,对糖尿病、肺结核等18个特殊病种的患者,所发生的门诊治疗费用实行报销,单一病种报销每月限额300元,多种病种每月限额500元。去年6月,阳江市还在全省率先开展新农合即时补偿,实现“在哪里住院,在哪里报销；当天出院,当天报销”。这不仅简化了报销手续,让参合农民及时享受新农合待遇,而且大大方便了家境困难的农民看病。农民有病也不用跑省城大医院了,基层医疗卫生服务体系建设正在全面加强。去年,阳江市对基层医疗机构进行了全面改造,改造内容包括业务用房的危房改造和面积达标问题,以及新增仪器设备装备、人才建设等,一批落后卫生院与卫生站的实力得到增强。而且,这项工作还在继续。去年12月,阳江市委、市政府明确,未来两年将为全市38家卫生院各安排50万元主要用于其业务用房建设与设备添置。此外,基层医院所承担的公共卫生服务以及下派专家赴各基层医疗机构开展每人次为期1年的卫生支援工作,也将通过政府...