电子公文专用章万州委发〔2008〕4号核收：中共重庆市万州区委重庆市万州区人民政府关于进一步加强城市社区建设的决定（2008年1月15日）为贯彻落实党的十七大和《中共重庆市委、重庆市人民政府关于加强城市社区建设的意见》（渝委发〔2007〕62号）精神，现就推进我区城市社区建设作出如下决定。一、加强城市社区建设的指导思想和工作目标加强城市社区建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，党中央、国务院和市委、市政府关于加强和改进社区建设的重大部署，按照重庆市、万州区第三次党代会的要---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---求，坚持以建设和谐社区为目标，以完善社区服务功能为主题，以制度创新为动力，健全社区服务和管理网络，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，提升社会管理水平和城市文明程度，为实现万州“加快”、“率先”发展目标创造良好的社会环境。加强城市社区建设要坚持把“以人为本，服务群众”摆在突出位置，着眼于社区居民多层次、多样化的物质文化生活需求，努力提供各种可能的及时服务，使社区居民困有所助、难有所帮、需有所应；坚持发展基层民主，健全基层党组织领导的充满活力的社区居民自治机制，扩大社区居民自治范围，完善民主管理制度，保障居民依法直接行使民主权利；坚持共建共享和谐社区，整合和发挥各类资源在社区建设和服务中的作用，提高社区建设的社会化水平；坚持创新发展，实行分类指导，有重点、有步骤地拓展城市社区服务、管理领域。通过城市社区建设，到2012年，全区70%的城市社区初步达到和谐社区标准；到2015年，全区80％的城镇社区达到和谐社区标准；到2020年，全区建立起与经济社会发展水平相适应，覆盖城乡社区成员、服务主体多元、服务功能完善、服务质量和管理水平较高、环境优美、文明祥和的新型社区。二、提升城市社区的四大功能（一）提升服务功能。城市社区要及时为居民提供就业---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---日常生活、社会保障、扶贫济困、教育、文化、医疗卫生、健身、计划生育等居民最关心、最需要，通过努力又可以解决的多元化服务。健全街道、社区劳动和社会保障工作平台，完善下岗失业人员登记、培训、政策咨询、就业指导、职业介绍、就业援助制度，建立就业再就业与居民最低生活保障和信用社区、创业培训与小额担保贷款联动机制，为下岗失业人员自谋职业和自主创业创造条件。挖掘社区就业潜力，创建“充分就业社区”。推进社区救助、慈善和福利工作。搭建灾害应急避险和救助平台，开展扶贫济困活动。对城市居民最低生活保障对象做到应保尽保。加强社区捐助接收站点的建设和管理。鼓励兴办社区福利服务项目。建立政府扶持、社会参与、市场运作、实体承办的社区养老模式。做好社区残疾人、空巢老人、孤儿、流动儿童、优抚对象等群体的服务工作。逐步规范社区福利行业服务行为。加强社区卫生、人口和计划生育工作。健全标准化社区卫生服务中心（站）为主体的社区卫生服务网络，逐步实现小病到社区、康复回社区、医保进社区，人人享有初级卫生保健的目标。健全人口计划生育管理服务网络和协会组织，做好人口与计划生育宣传咨询和信息采集工作。完善社会化管理服务。建立机关、企事业单位退休人员社区管理服务制度，加快企事业单位退休人员社会化管理步伐。协助社会保险经办机构开展社会保险工作。配套社区商业服务。实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”工程，建设便捷、优质、安全的社区---本文于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---商业服务网络。老社区要完善商业网点设施，新建社区要合理配置各种业态的商业网点。引导和扶持连锁企业在社区设立综合超市、标准化菜店、再生资源回收店等。加强对农民工的服务和管理。建立日常服务和管理工作机制，为农民工提供房屋租赁、就业指导、子女教育、计划生育、困难救助、法律援助和治安管理等服务。社区服务设施要向农民工全面开放。建立农民工长效培训和人文关怀机制...