临政字〔2021）78号临沂市人民政府关于加快解决不动产登记历史遗留问题的若干意见各县区人民政府（管委会），市直有关部门、单位：为解决因历史遗留问题导致的不动产''登记难〃，疏通为民服务堵点，有效解决不动产登记历史遗留问题，根据自然资源部《关于加快解决不动产登记若干历史遗留问题的通知》（自然资发（2021）1号），山东省人民政府《关于持续深入优化营商环境的实施意见》（鲁政字（2020）67号），山东省自然资源厅、山东省工业和信息化厅、山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅山东省地方金融监督管理局、中国银行保险监督管理委员会山东监管局《关于加快解决民营企业土地房屋产权历史遗自然资源厅、山东省发展和改革委员会、山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅、国家税务总局山东省税务局《关于化解〔2020）3号）精神，结合我市实际，现就加快化解我市不动产---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---留问题的指导意见》（鲁自然资规〔2019）3号），山东省城镇居民住房产权历史遗留问题的指导意见》（鲁自然资规登记历史遗留问题，提出以下意见：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，以保障和改善民生为工作出发点和落脚点，坚持问题导向、目标导向，结合开展'、全市化解城镇居民住房产权历史遗留问题专项行动〃的有利契机，建立科学高效的工作机制，着力破解不动产登记难题，坚决化解存量、遏制新增，切实维护广大群众合法权益。二、适用范围（一）2015年3月1日《不动产登记暂行条例》实施前国有土地上实际出售的城镇居民住宅。国有土地上已经出售的商业、办公、工业等房屋涉及的不动产登记历史遗留问题可参照执行。（二）相关不动产登记历史遗留问题项目应纳入市、县不动产登记历史遗留问题项目清单。（三）土地、房屋权属无争议的。（四）小产权房不适用本意见。三、化解措施（一）关于明确项目相关手续办理主体1.项目建设单位存在的，应由建设单位作为办理主体；项目建设单位与项目土地使用权人不一致的，应由土地使用权人作为办理主体。项目建设单位已经灭失的，有联建单位的，可由联建单位作为代办主体；无联建单位但有承继单位或上级主管部门的，承继单位或上级主管部门可作为办理主体承担代办义务；无联建单位且无---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---承继单位和上级主管部门的，应由县区人民政府（开发区管委会）指定项目所在地街道办事处或其他部门、单位作为代办主体。代办主体负责代为办理项目验收相关手续和不动产登记。（二）关于用地手续不完善、房地主体不一致、项目跨宗地建设问题2.由政府主导的安置房、棚改房、经济适用房等项目，相关用地手续不齐全的，可按照划拨、协议出让等方式补办用地手续；国家机关、国有企事业单位利用自有土地建设房改房、集资房的，相关房改房、集资房审批手续齐备但用地手续不齐全的，可按划拨方式补办用地手续。3.对存在楼幢跨占不同性质宗地和少批多占土地问题的项目，经核实不涉及占用集体土地问题的，可根据原宗地使用权类型分别采取划拨、协议出让等方式补办用地手续，出让期限依照原宗地出让年限设定。4.对于其他建设项目，经查无用地审批手续的，经套合第二次全国国土调查数据（第三次全国国土调查数据正式使用后应套合最新调查数据），确定为国有土地的，可分别采取划拨、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---协议出让等方式补办用地手续。对于2015年3月1日《不动产登记暂行条例》实施前己经办理了房屋所有权登记，用地手续不齐全的，可在不动产登记机构网站和项目所在地进行公告（公告期30个自然日），权属清晰且公告期满无异议的，报市、县人民政府（化解历史遗留问题工作机构）同意后，可直接按现状核发用地划拨决定书或者补办协议出让手续。5.历史遗留问题项目在实际建设中超合同土地容积率的，可按照项目实际销售时的年度土地价格，评估补缴土地出让价款。6.历史遗留问题项目办理协议出让手续，土地出让价款的具体金额按照项目实际...