基于规划管理的城市街道界面控制方法探索□匡晓明，徐伟[摘要]在快速城市化的宏观背景下，中国的城市街道空间规划建设显得过于粗放，出现了一系列现实问题，城市街道空间规划缺位、失位的情况屡有发生。基于此，研究通过深入分析和系统梳理，探索法定层面对于城市街道界面的主要控制方法和控制指标，在总结国内外相关经验的基础上，对现有城市规划管理中的街道界面管理进行优化和补充，并建议使用相对科学的街道界面控制方法。[关键词]街道界面；统一退界；贴线率；规划管理；控制方法[文章编号]1006-0022(2012)06-0070-06[中图分类号]TU981[文献标识码]AUrbanPlanningManagementBasedStreetFacadeControlMethods/KuangXiaoming,XuWei[Abstract]China’sfasturbanizationhasbroughtaboutproblemsinfrequentlyabsentstreetspaceplanning.Thepaperstudiesstatutoryplans’controlelementsandindices,improvesandcomplementscurrentplanningmanagementcontents,andsuggestsascientificcontrolmethod.街道是随着城市的形成而产生的，城市街道是城市空间尤其是公共空间的核心载体之一，自古以来就是城市空间组织的基本骨架，对于城市形态的成型与发展有着重要的意义。同时，街道也是城市风貌展示的重要窗口，体现了城市的建设尺度和人文情怀。但是，在中国快速城市化的宏观背景下，国内的城市街道空间规划建设显得过于粗放，出现了一系列现实问题，而目前的法定规划管理体系工作在该层面也缺乏系统的框架，城市街道空间规划缺位、失位的情况屡有发生。城市街道空间失控、活力缺失已经成为中国城市建设的一个通病。街道尺度过大。以上海浦东新区的世纪大道为例，这条著名的景观大道以高楼林立著称，但街道尺度也较大，部分区段城市道路两侧的建筑间距已经到200m开外。而在该街道远离核心区的区段，由于两侧建筑高度有限，街道空间显得更为空旷。道路红线与建筑之间的区域成为盲区，城市街头绿地使用效率低下，无人问津，城市街道周边出现了大量的消极空间，造成了资源的浪费。而对比巴黎最主要的景观大道——香榭丽舍大街，可以发现，尽管该街道宽度较宽，但建筑与道路红线的合理退界，以及道路步行绿化空间的多元化处理使该街道依然富有活力。1.1.2原因解析长期以来，在中国各城市的街道控制准则中，都将道路尺度与建筑退界这两个要素捆绑在一起，一般道路越宽，退界越多，这主要是基于以下原因：(1)公共防灾。道路的四大功能为交通、形成公共空间、防灾、构成城市。道路退让红线一般不承担交通功能，主要的功能为形成公共空间、防灾、构成城市。1城市街道界面的现实问题1.1超尺度的街道空间1.1.1问题研判在中国城市建设扩张的过程中，城市道路越来越宽，而相应的建筑后退道路间距也越来越大，导致城市[作者简介]匡晓明，注册规划师，上海同济城市规划设计研究院二所所长。徐伟，注册规划师，上海同济城市规划设计研究院二所主任规划师。7---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---(2)空间补偿。一般来说，道路越宽，交通功能越强。在我国很多城市，一些交通功能强的道路往往也是商业性强的道路，那么在这种情况下道路退让红线成为建筑对道路的补偿。(3)比例协调。从美学的角度讲，道路环境的一切环境因素的尺度应随道路尺度的加大而加大[1]。街道空间应符合美学的要求，如果比例协调，那么道路退让红线随道路宽度的增加也是合理的。综合以上三大原因可以看出，在中国各地的城市规划管理条例中，尽管控制方式和数据有所差异，但是道路退界距离与道路宽度成正比关系这个原则大都一致。以《上海城市规划管理技术规定》为例，根据道路宽度的不同，两侧建筑退界的最小值也会发生相应的变化，道路越宽，建筑退界越多，这就造成了大量超尺度城市街道空间的出现。同时，在很多城市建设尤其是新城建设的过程中，领导的“好大喜功”也间接促成了此类建设行为的频繁5.0.12条)，是在城市总体规划批准后的控制性详细规划阶段的地块控制中予以确定的。目前大多数城市均采用建筑高度与道路红线宽度关联的退界方式。即使是同一街道相邻的建筑，如果建筑高度有区别，退界...