公益诉讼：业主维权的新途径——试论业主公益诉讼制度的构建姓名：余永吉学号：2011102020212【摘要】公益诉讼制度的优越性就在于公益诉讼目的的公益性、诉讼范围的广泛性、诉讼功能的预防性。新出台的《民事诉讼法》第55条对公益诉讼制度作了明确规定，法律规定的机关和组织可以向人民法院提起诉讼。在中国，自1996年1月出现第一起公益诉讼①至今，公益诉讼在中国发展已有十几年，其触角已经延伸到了公共生活的各个领域，2012年江苏无锡滨湖区消委会就通过启动无锡市消费者权益保护救助基金，为7位业主免费提起了公益诉讼，敲开了业主公益诉讼的大门。本文针对黄石市业主公益诉讼维权的调查，从黄石市公益诉讼发展现状及其特点、业主公益诉讼制度设计等方面进行细致研究，以期在业主公益诉讼维权方面有所突破。【关键词】公益诉讼，业主维权，制度设计随着社会主义市场经济的深刻变革，我国房地产行业迎来了快速发展的黄金时期。与此同时，相关物业产权及合同等法律制度也在不断完善，各种民间业主维权组织也如雨后春笋般不断涌现。作为消费者重要维权途径的消委会所处的内外环境也发生了深刻变化，这既为消委会提供了新的发展机遇，也提出一系列的挑战。去年，江苏无锡滨湖区消委会通过启动无锡市消费者权益保护救助基金，为7位业主免费提起公益诉讼，不仅有效维护了消费者的合法权益，增强了消委会的公信力及威信，也使消委会更加理直气壮为民维权，更重要的是促进了消委会与司法部门的诉调对接②，合力维权。消委会要发挥其职能作用，就必须对自身进行调整，创新工作思路，寻求新的工作机制，其中，公益诉讼是消委会抓住机遇，迎接挑战，发挥其职能作用的新的尝试、新的有效途径。一、调查方法概述本次调查分为三大部分，分别为查阅制作、问卷调查、访谈研究。查阅制作：鉴于课题本身现实研究较少的特殊性，在活动开展前，全组成员通过分工安排，对国内外公益诉讼制度概况、我国房地产产权备案状况、业主权益现状、消委会的现实作用以及传统法律在业主维权方面的规定，各自查阅大量文献与资料，文献调查所查阅来源为中国期刊网等权威网站。并收集了我国相关公益诉讼维权的典型案例，最后进行整合分析，拟定全面细致的调查维度，并据此制作出相应调查问卷与访谈提纲。问卷调查：小组问卷调查主要通过实地发放和网上调研两种方式进行，首先小组成员通过提前预约向黄石港区法院、黄石市中级人民法院等法院共发放问卷26份，其次通过走访部分检察院和律师事务所以及本学院法学教师共发放问卷21份，最后全组成员以黄石港区为例深入各个社区共发放问卷66份，以了解各类人群对公益诉讼的了解现状和期待，以此提出在黄石市建立业主公益诉讼制度所存在的问题与其发展途径。访谈研究：通过对我校政法学院几位优秀法律职业老师以及法院、检察院等领导老师的访谈调查，更深层次的了解了公益诉讼的理论基础，以及在黄石市建立业主公益诉讼制度实质性障碍与可行的解决途径。二、调查数据统计与分析①?目前的公益诉讼既包括涉及侵害公民的平等权、受教育权、环境基本权等类型的行政公益诉讼，也包括消费者维权、环境侵权等民事公益诉讼(参见中国社会科学院法学所公益法研究中心，《中国公益诉讼发展状况报告》，载第三届东方公益诉讼论坛文集《公益诉讼的本土化》,2006年8月)。如消费者知情案、三毛钱入厕案、郝劲松/发票0系列案、松花江环境污染案、银联卡跨行查询收费案等。②诉调对接，矛盾纠纷调处中心诉调对接，指矛盾纠纷调处中的诉讼方式与非诉讼方式相衔接，起源于江苏南通的2003年的大调解机制。建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制的主要目标是：充分发挥人民法院、行政机关、社会组织、企事业单位以及其他各方面的力量，促进各种纠纷解决方式相互配合、相互协调和全面发展，做好诉讼与非诉讼渠道的相互衔接，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式，维护社会和谐稳定，促进经济社会又好又快发展。（一）统计与分析方法与过程简述小组成员将本次调研将所有采集到的数据进行统一录入，然后根据SPSS软件分析得出相关有价值的数据资料，其科学性与真实性毋庸置疑。据下图...