从产业结构谈延安非公经济发展的现状与问题2017/11/1414:40:00陕西统计局近几年，延安市委、市政府紧紧围绕经济工作重心，大力推进产业结构调整，认真实施市第四次和第五次党代会确定的战略目标，坚持以统筹城乡发展总揽工作全局，主动适应和引领经济发展新常态，有效应对经济下行压力，创新发展领域，全力稳增长、促投资、调结构、抓改革、惠民生，非公经济总体呈现“缓中趋稳、稳中有进”态势。一、非公有制经济的基本情况（一）全市基本情况市委市政府先后出台了2013年以来促非公有制经济发展的若干措施。《关于进一步促进中小企业发展的意见》（延政发〔2013〕10号）等；在2014年政府工作报告中，把非公有制经济发展作为延安经济发展的短板之一来抓；2015至2017年政府工作报告中，连续三年把非公有制经济列为各级政府的重点工作，并启动了扶持中小企业发展“五年行动计划”，带动中小企业快速成长，促使非公有制经济快速发展，增速和占比明显提升。1、从总量看2011年全市非公经济总量首次突破200亿元，2016年全市非公经济总量达到282.99亿元，比2010年增加131.52亿元，年均增加18.8亿元。2、从占比看非公占GDP的比重不断提高，2010-2016年延安市非公占比分别为17.1%、18.1%、18.5%、19.7%、21.1%、23.4%和26.1%；年均提高1.3个百分点，比“十一五”高0.3个百分点，比全省年均占比高0.7个百分点。2016年非公占比比2010年高出9个百分点。可以看出，从2013年到2016年期间，非公占比大幅提高，主要是受石油工业持续下滑，非油、非能工业持续快速增长拉动非公占比呈逐年走高态势。3、从三次产业看（1）三次产业总量第一产业非公增加值由2010年的12.97亿元，增加到2016年的19.91亿元，占GDP比重由18.2%下降到16.9%；第二产业非公增加值由2010年的51.76亿元，增加到2016年的63.07亿元，占GDP比重由8.1%上升到11.0%；第三产业非公增加值由2010年的86.74亿元，增加到2016年的200.02亿元，占GDP比重由48.5%上升到51.1%。可以看出第二、三产业同步发展，分别比2010年提高2.9个、2.6个百分点，但仍低于全省平均水平，2016年第二、三产业占比与全省相比，分别低42.7个、8.2个百分点。（2）三次产业结构--2010年，全市非公三次产业结构为8.6：34.1：57.3；全省为5.9:51.6:42.5。--2016年，全市非公三次产业结构为7.0：22.3：70.7；全省为4.7:48.9:46.4。数据对比分析得出，三次产业结构的变化与全省走势基本一致，一、二产占比呈倒“V”发展，三产占比呈“V”字形。产业结构调整继续深化，第一、二产业占比略有下降，2016年比2010年分别降低了1.6个、11.8个百分点；第三产业发展较快，占比不断提高，比2010年提高了13.4个百分点，比全省高出24.3个百分点。4、从主要行业看（1）畜牧业发展缓慢，影响一产占比逐年降低。一产中非公增长主要依赖于畜牧业的发展。而“十二五”以来畜牧业呈下滑态势，一是产值增长较慢。2016年全市畜牧业完成产值32.3亿元，同比增长0.3%，低于农林牧渔业总产值增速4.4个百分点；二是占比逐年降低。2016年畜牧业占农业比重仅为15.4%，影响一产非公占比由2010年的18.2%降低到2016年的16.9%，由此可以看出只有畜牧业发展到一定规模，才能支撑非公在第一产业中的份额得到有效提升。（2）非公规上工业稳步发展，占比不断提升。2010年非公规上工业占非公第二产业的46.3％，到2016年提高到50.9％，提高了4.6个百分点，占比由2010年的4.0%提高到2016年的6.1%。非公工业的发展拉动了非公经济的快速发展。（3）住餐、金融、其他服务业快速发展，推动非公经济稳步增长。近几年全市以红色旅游为契机，打造旅游精品，带动消费发展。鼓励高档住宿餐饮行业转变经营方式，大力发展乡村旅游和具有当地特色的农家乐，积极寻找住宿业发展新方向，提高酒店入住率，带动住宿餐饮和其他服务业快速发展。从2010年到2016年，住餐、金融、其他服务业占GDP比重分别提高4.9个、2.4个和6个百分点。5、从全省各市看（1）从非公占比看：2016年全市非公经济占比达到26.1%，比全省平均水平低27.7个百分点，比居全省第9位的榆林市（42.0%）低15.9个百分点；比最高的安康(55.5%)相差了29.4个百分点。...