某某市内河生态环境保护治理PPP项目物有所值评价报告二O一八年八月某某市内河生态环境保护治理项目物有所值评价报告目录一、项目概况..............................................1二、物有所值评价原则及方法...............................20三、物有所值定性评价指标设定.............................21四、物有所值定性评价.....................................24五、物有所值定量评价.....................................24六、物有所值评价总体结论.................................28附件一、物有所值定性评价会议资料.........................29某某市内河生态环境保护治理项目物有所值评价报告前言鉴于某某市内河生态环境保护治理项目拟采用政府与社会资本合作（PPP）模式实施，为评价该项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式相比，是否能够提高运营效率和服务水平及降低项目全生命周期成本，依据《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金〔2014〕76号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金〔2014〕113号）、《财政部关于印发PPP物有所值评价指引（试行）的通知》（财金〔2015〕167号）、《关于征求<政府和社会资本合作物有所值评价指引（修订版征求意见稿）>意见的函》（财办金[2016]118号）等规定，编制本物有所值（VFM）评价报告。一、项目概况（一）项目基本信息1、某某市城区河流概况某某市地处松辽平原，以陶家屯至莲花山北西向连线的松辽分水岭，把全市水文网分割成两部分。西部属辽河水系的支流，主要为东辽河及其支流二十家子河、某某河、六零河、兴隆河、卡伦河、卡伦总排干小辽河等。东部属松花江水系支流，主要为新开河及其支流杨柳河、响水河、翁克河等，全市共有大小河流43条。某某城区内主要河流有兴隆河、某某河和六零河,均属东辽河水系。兴隆河发源于伊通县黄岭子乡蟒丈村太阳岭屯。流经伊通县黄岭子乡，于吉林省原种繁殖场入某某境内，穿过京哈铁路后，转向西流，在朝阳坡乡黑山嘴子村小河沿屯注入东辽河。河道全长42.8km，流域面积238.0km2，河道比降2.0‰。某某河为东辽河右侧支流，发源于某某市区苇子沟乡。流经某某市，上游有东沟河和苇子沟河汇入，全河流域面积为35.2km2，河道全长14.16km，河道坡度为3.1‰。六零河，原名靠山河，发源于二十家子镇张家油坊，流经二十家子镇、南崴子街道，流域面积99.6km2，河道长度20.1km，河道坡降2.3‰。岭西人工河为结合现状地形人工开凿的河流，用于承担城区排水，最后汇入六零河。岭西人工河为结合现状地形人工开凿的河流，用于承担城区排水，最后汇入六零河。各河道流域内植被较好，非城区段河道两岸主要为耕地，有部分森林覆盖，土壤为砂壤土。图1某某城区水系图2、项目建设范围及位置本项目旨在解决某某市内河的污染治理及生态修复问题，建设内容包含水源改造工程、河道整治工程、生态修复工程及配套工程。建设范围主要涉及：（1）某某河及苇子沟河，整体河道东起102国道，西至岭西三路，河道共长8.2km，生态廊道面积78.13公顷，水域面积21.9公顷，中心河道宽10m-40m不等；（2）岭西内河，岭西内河东起向前路，西至新风街，长度约5.3km，总面积约93.71公顷，其中生态廊道面积72.70公顷，水域面积21.01公顷。河道最窄处12米，最宽处95米，中心部分河道度分别为42、26、24、55米。具体位置如下图所示：图2建设范围及位置图3、项目类型新建及改造（部分利用已有河道）4、项目类别生态建设和环境保护（综合治理）5、PPP项目合作范围本项目以改善城市生态，恢复流域生态环境、提高内河生态效益为目标，拟由社会资本与政府方出资代表共同组建PPP项目公司负责具体实施本项目红线范围内的投融资、设计优化、建设、运营和移交等事宜。6、PPP合作期限综合考虑本项目经济可行性、政府财政可承受能力以及项目的运行周期特征（5年一个周期），本项目合作期限为18年，其中建设期3年，运营期15年。合作期满后，由项目公司将本项目合作范围内的项目设施整体、无偿移交给某某市人民政府或其指定的相关部门。7、项目建设内容及产出目标7.1项目建...