中国高校网络教育办学模式的政府监管〔摘要〕高等学校网络教育作为一种新兴的教育方式，与传统教育存在着较大区别，客观上要求采用与传统教育方式不同的监管机制，本文在对网络教育的兴起背景、运行模式及状况进行分析的基础上，探讨了中国网络高等教育政府监管的现状、存在的问题及对策，旨在为制定更符合高等学校网络教育运行规律与特点的更具针对性的政策措施提供依据。??〔关键词〕高等学校;网络教育;政府监管;准入限制;质量控制??：G642.4文献标识码：A文章编号：1008-4096(2009)03-0076-04一、中国高等学校网络教育发展的背景与历程??1.中国发展网络教育的背景??从1999年中国首次开始高等学校现代远程教育试点之后，迄今全国已有68所高等学校开展了现代远程教育试点工作。作为现代远程教育中最先进的形式，网络教育以其资源丰富、不受时空限制等优势，正成为缓解国内教育资源短缺、经费不足等现状的有效手段，并将逐步形成一个具有旺盛需求和巨大潜力的产业。网络教育试点近10年以来，经过了发展初期快速的规模扩张阶段，目前已进入了讲求教学质量的阶段。??中国网络教育的发展依赖于如下历史背景：（1）网络技术的迅猛发展，使网络教育所依赖的技术问题得以解决；（2）继续教育需求的不断扩张为网络教育的发展创造了良好的市场条件；（3）建设学习型社会和终生学习概念的提出为网络教育的发展提供了广阔的市场空间；（4）高等教育产业化办法模式尝试的需要。??2.中国高等学校网络教育发展的历程??网络教育是现代远程教育的一种高级形式。远程教育是指将课程传送到校园外的一处或多处学员的教育，现代远程教育则是指通过音频、视频（直播或录像）及包括实时和非实时在内的计算机技术把课程传送到校园外的教育，它是随着现代信息技术的发展而产生的一种新型教育形式，是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段。从20世纪早期开始，世界范围内远程教育的发展经历了四代，于20世纪90年代开始步入了现代远程教育时代，并进而走向了网络教育这一远程教育的高级形式。??远程教育在中国的发展则经历了三代：第一代是函授教育，这一方式为中国培养了很多人才；第二代是80年代兴起的广播电视教育，这一阶段中国的远程教育方式和中央广播电视大学在世界上享有盛名；第三代则兴起于90年代，随着卫星通信技术、信息和网络技术的发展，中国产生了以卫星和网络技术为基础的现代远程教育。??伴随着互联网的高速发展，网络教育成为现代远程教育中最为高效和先进的方式，计算机网络技术、数据库技术被应用于网络教育的教学管理中。远程学生(用户)的咨询、报名、交费、选课、查询、学籍(历)管理、作业与考试管理等环节都可以通过网络远程交互的方式完成。计算机网络技术的发展可以使网络教育最大程度的摆脱时间和空间的限制对远程教育发展的阻碍，极大地提高了网络教育的资源配置效率。??---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---二、中国高校网络教育的运行模式及运行状况??网络高等教育作为一种新兴的办学方式，在办学理念、教学手段、教学内容、教学实施、办学条件及适用对象等方面都与传统教育存在着较大区别，这在很大程度上决定了网络教育在其运行机制上也与传统教育存在着不同之处。??1.高校网络教育的运行模式??按照教育部关于网络教育办学的规定，有网络教育办学资质的高等学校需成立专门的学院用于开展网络教育，因此，当前的68所获批试点高校都相应成立了网络教育学院。网络教育学院的教学管理具有相对独立性，具有自身独立的教学教务管理部门，同时在毕业和学位的管理受到高等学校的统一管理；同时，网络教育学院还直接或间接的受到国家与省级教育行政部门的管理，在市场准入、学习中心的设立、招生与学生管理、教学考试等方面具有较为严格的考核规定。??网络教育的实施是依托设立在各地的“校外学习中心（点）”（以下简称“学习中心”）来实现的，属于两级办学体制。现代远程教育校外学习中心是指经教育部批准开展现代远程教育试点的高等学校授权、经省级教育行政部门批准设立的现代远程教育服务机构。通过学习中心的建设，可以...