灵活就业人员的社会保障问题探究灵活就业人员养老保险探究摘要：在中国经济转轨与社会转型过程中，各种灵活就业方式应运而生，并且扮演着日益重要的角色。随着灵活就业的发展，灵活就业人员人数迅速增加，灵活就业人员的社会保险问题也日益突出。大部分灵活就业人员由于收入不稳定和工作流动性大很难参与基本的社会养老保险，这在很大程度上影响了我国和谐社会的构建，是关乎民生的大问题。因此提高灵活就业人员的收入，制定统一的服务标准和口径对于我国来说是必需的。同时我们还必须加大关于灵活就业人员参与社会保险的宣传力度。关键词：灵活就业人员，养老保险，社会保障随着我国改革开放进程的不断推进，国营企业、集体企业的陆续转轨改制，多种经济形式的出现，人们的就业方式也出现了多样化，除了在国家机关、事业单位和国有大中型企业等用人单位存在正式和稳定的劳动关系的就业形式外，还有许多与所在的用人单位不存在正式和稳定的劳动关系的就业方式以及独立于用人单位之外的就业方式。灵活就业是指在劳动时间、收入报酬、工作场所、保险福利、劳动关系等方面不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的传统主流就业方式的各种就业形式的总称。一灵活就业人员养老保险现状1.养老保险的参保现状据人力资源与劳动社会保障部关于养老保险的研究提供的资料表明，截至2007年底，在全国2.4亿城镇从业人员中，在国有集体等正规单位的人数在逐年减少。而在个体、私营部门灵活就业者达1亿多人。但这个人数众多的群体的基本养老保险覆盖率却不大。据调查，在全国大部分省市的国有、集体的正规就业人员中，80%以上的人员都参与了基本养老保险。而非正规就业人员中的大部分都没有参与基本养老保险(见表1、表2)。表1我国城镇企业就业人员参加养老保险情况表单位：万人年份城镇单位就业人员总数(万人)城镇单位就业人员参保人数(万人)城镇单位就业人员实际缴费人数(万人)城镇单位就业人员参保率(百分比)2000128619469.9--2001126509733.0--2002128689929.4881968.5320031135410324.5922381.2320041393110903.99779.670.2020051468311710.61195681.4320061543912618.01281483.0020071638213690.61374283.8820081709615083.4--数据来源：根据2001～2009年《中国劳动与社会保障年鉴》数据整理所得。从表1和表2的对比我们可以很明确地看出，灵活就业人员养老保险的参保率明显低于企业职工的参保率。由于城镇企业职工参加养老保险的人员大多数为正规就业人员，参加养老保险的条件相对来说较好，而非正规的灵活就业人员中的大部分人员没有或者暂时没有参加养老保险，他们的参保率仅为11%左右。而我国城镇企业就业人员一般都在82%左右，是我国非正规灵活就业人员参保率的8倍左右。表2我国城镇灵活就业人员养老保险参保率单位：万人年份城镇灵活就业人员城镇职工养老保险参保人数城镇企业人员参保人数城镇灵活就业人员参保人数城镇灵活就业人员参保率合计个体其他2000102902136816210448494699789.502001112902131915910802973310699.4720021191222699643111299929119910.07200312285237799081164710325132210.762004125452521100241225010904134410.73200512648277898701312011711140911.14200612871312097691413112618151311.76200712968331096581518313691149211.51200813114360995051658715083150411.47数据来源：《中国人力资源和社会保障年鉴(工作卷)2009》2.灵活就业人员基本养老保险缴费现状在我国，灵活就业人员没有一个统一的健全的社会保障体系，不同地区的社保缴费标准也是不同的。虽然国家明文规定灵活就业人员的缴费比例全国统一为20%，但是由于不同地区的经济发展水平不同，缴纳养老保险的缴费基数也会因地区而不同。根据2011年我国最新的各个省自治区的GDP排名显示：2011年度我国34个省市自治区中GDP的总量超过20000亿元的只有9个省份，其中广东省的GDP总量最高，高达53000亿元，是我国经济发展程度最高的地区；2011年度GDP总量超过10000亿元的有15个省份，其中内蒙古自治区排名第17位，江西省排名第22位，它们很好地代表了我国大多数省份的经济发展水平；2011年度GDP总量在10000...