XXXX财政工作“十三五”规划为配合做好地区国民经济和社会发展第十三个五年规划，地区财政局结合工作职能和工作实际，现将财政部门“十三五”期间工作重点和规划如下：一、工作思路以党的“十八大”精神为指导，以科学发展观为统领，按照地委、行署和自治区财政厅的工作部署，坚持依法行政依法理财，建立健全财税法规制度，优化税制结构，完善地方税体系，加强税收征管，坚持清费立税，合理调整并明确事权与支出责任。推进民主理财、科学理财，完善预算体系，强化预算绩效管理，完善财政资金监督机制。努力建设全面规范、公开透明、适应经济社会形势发展的现代财政制度。促进地区经济持续快速发展。二、工作目标按照“五位一体、五化同步、文化引领、改革驱动、人才支撑”的总战略、总要求，“十三五”期间，地区财政力争在财政收支和体制改革方面实现新突破。（一）收支目标以2015年公共预算收入为基数，按年均增速16%测算，2020年地区公共预算收入预计为115亿元。以2015年公共预算支出为基数，按年均增速12%测算，2020年地区公共预算支出预计为165亿元。（二）工作目标以推进国家治理体系和治理能力的提高，以改进预算管理完善税收制度，明确事权和支出责任为重点，突出依法执政、依法理财，着力建设统一完整、法治规范、公开透明运行高效，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现社会稳定和长治久安的现代财政制度。三、工作重点及措施基于哈密作为“新疆副中心城市、一级综合交通枢纽、新型工业化主战场和重要增长极”的战略定位，以建立现代预算制度，加强预算管理，改革税制体系，探索研究事权和支出责任的划分为主要任务，促进哈密社会稳定和长治久安。（一）深化预算管理改革，推进依法理财。一是完善政府预算体系。明确公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算的收支范围。建立政府向社会组织购买公共服务制度。加大政府性基金预算统筹到公共财政预算和国有资本经营预算统筹的力度。加强社会保险基金预算管理，做好基金结余的保值增值。进一步完善基本支出和项目支出定额标准体系建设。二是建立透明预算制度。继续细化政府预决算公开内容，扩大部门预决算公开范围。加大“三公”经费预决算公开力度，建立和完善地区预决算公开长效机制，加大对预决算公开的监督和检查。三是加强预算平衡和执行管理。建立跨年度预算平衡机制编制地区三年滚动财政规划。严格规范超收收入的使用管理，规范解决收支不平衡出现的赤字。硬化预算约束，完善预算执行工作机制，加大考核问责力度，建立健全预算执行与政府绩效、转移支付资金分配相挂钩的工作机制。加快推进国库集中收缴和国库集中支付电子化管理。严格财政专户管理。全面推进预算绩效管理工作，加强绩效评价结果应用。建立权责发生制政府综合财务报告制度。建立健全政府会计核算体系。四是优化财政支出结构。坚持财政支出优先保障民生，不断加大公共服务领域的投入。清理整合专项资金，相应增加一般性转移支付规模。进一步加大对基层的支持力度。健全社会保障财政投入制度和预算制度。完善价格调节基金制度和社会求助保障标准与物价上涨挂钩联动机制。积极推进扶贫开发。大力推进政府购买服务工作。建立和完善结余转资金定期清理机制。五是规范地方政府债务管理。建立和完善地区各级政府债务限额管理制度。严格政府举债审核审批和资金用途，建立政府债券市场。建立和完善地方政府债务纳入预算管理制度。建立和完善政府债务风险预警机制。建立债务报告和公开制度，完善各级政府债务统计报告制度。结合地区实际，逐步剥离融资平台政府融资职能，规范政府融资行为。（二）落实税收制度，推进依法治税。一是加强税收征管，确保收入持续增长。根据地区经济社会发展目标，科学安排收入预算，强化依法征税，实行社会综合治税，严格减免税管理，做到依法征收、应收尽收加强非税收入分类预算管理，完善非税收入征缴制度和监督体系，争取非税收入足额入库。促进地方经济可持续发展，确保财政收入持续增长。二是清理规范税收优惠政策。严格执行国家制定的财税优惠政策。对现有财税优惠政策及时清理，并建...