入世对中国高教市场的冲击及对策摘要：中国加入WTO意味着教育市场的开放。本文比较分析了中、西方高等教育市场的现状，阐明了中国在市场竞争中的劣势地位，并针对中国高等教育市场将要面对的五大冲击，围绕“改革、发展、开放”这一主题提出了具体的应对策略。关键词：WTO；高等教育市场；冲击；对策随着中国加入WTO，作为被纳入服务贸易协议范畴的高等教育服务，将面临怎样的挑战呢?目前社会上比较广泛关注的问题主要集中在人才培养和教育行政管理两大方面。但是，如果我们把视角放在国家利益和教育主权的高度，并且准确透视WTO促进贸易和资源自由流动宗旨的时候，我国的高等教育还将面临一个更大的挑战——高等教育市场的开放。一、WTO与教育服务承诺WTO将服务贸易分为12大类，教育服务是其中一类：根据《服务贸易总协定》的有关规定，教育服务贸易有四种方式：(1)跨境交付，如通过网络教育、函授教育等形式提供教育服务；(2)境外消费，如出国留学和培训；(3)商业存在，如设立办学机构或合作办学；(4)自然人流动，如外籍教师来华任教，中国教师到国外任教。目前，我国在加入WTO的教育服务贸易协定中，已经对上述的“境外消费”放开；“商业存在”也允许中外合作办学，并同意外资控股；对“跨境交付”部分虽尚未作承诺，但这并不意味着不允许，而是有进一步谈判的余地。同时还有一个“非设立原则”，外国教育机构可绕过现存的管制办法，通过远程网络的方式进入；对“自然人流动”，也已对具有学士或学士以上学历，并具有相应的资格证书或专业职称，从事本专业工作两年以上者开放。这样，对于我国---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---高等教育来说，加入WTO的实质性问题是开放高等教育市场。尽管我们可以在减让表中根据国情在市场准入和国民待遇方面提出具体限制性承诺，但WTO协定的一般性原则要求教育市场必须开放，只是步骤和时间的不同而已。开放教育市场是时代发展的必然趋势，这意味着中国的高等教育领域将对强手如林的外国高等学校敞开大门，这样将不可避免地要展开一场弱者与强者的较量。但孰强孰弱，都必将对我国的高等教育市场产生深刻的影响。二、中、西方高等教育市场现状的比较分析我国长期以来存在高等教育供给严重不足与人们对高等教育需求日益膨胀的矛盾，使我国的高等教育长期处于所谓的“卖方”市场状态之中。虽然从1999年开始，我国实行大规模的高等教育扩招政策，高校规模在不断扩大，在校生人数从1998年的623万人发展到今天的940万人，适龄青年入学率也达到了11%。[1]但从高等教育国际竞争力的角度与西方发达国家相比，仍处在落后的境地。以每10万人口中的高等教育在校生数和适龄青年入学率为例。根据有关统计资料，每10万人口中，1995年世界高等教育平均在校生数为1434人，欧美等发达国家是4110人，发展中国家是824人，而中国只有461人，不及东亚／太平洋地区的800人和南亚地区的610人；1995年世界适龄青年入学率平均是16.2%，欧美等发达国家为59.6%，其中美国高达81.1%，发展中国家为8.8%，最不发达国家为3.2%，我国即使按2000年的统计数字，其适龄青年入学率也才达到11%。[2]由此可以看出，我国的高等教育仍有巨大的潜力。另外，我国的远程教育刚刚起步，至今虽在清华大学、北京大学等45所院校进行了试点，但与发达国家相比仍存在较大的差距。近几年，美国远程教育尤其是网络课程发展迅猛，已有2000多所院校(占全美高校总数的50%)开设了远程教育课程，其中60%院校开设了54万个网络课程，主要集中在外语、工商管理、金融、会计等专业，占网络课程总数的70%。[3]我国加入WTO后，美国和其他西方国家的许多大学急欲开拓我国尚有巨大潜力可控的网络教育市场。从总体来看，在国际教育服务市场竞争中，中国的高等教育与国外相比在以下几个方面明显处于劣势：第一，国内的高等教育毛入学率低，尚未实现大众化；而西方高等教育已经实现大众化，如美国的适龄青年入学率已经超过了80%，并且高等效育资源出现过剩现象，国外正在把高等教育作为高额利润的“知识---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除...