中国后发展地区的界定与低碳发展策略摘要后发展地区的低碳发展道路问题是我国经济发展在当前形势下所面临的现实而迫切的重大课题，本文对后发展地区低碳发展路径这一战略问题展开探索性研究。首先，综合各研究文献对地区发展水平界定的指标体系，选取经济总体水平、工业化、城镇化以及资源环境四大类综合指标对全国31个省区市的发展水平做出评分与界定。从综合指标分析结果来看，全国除广东、北京、浙江、江苏、天津、上海6个省市以外，其他25个省市均处于后发展阶段，其中20个省市处于中后发展阶段，5个省市处于落后发展阶段。然后，结合2010年各地区经济发展与能源消费情况从能源强度、产业结构、能源效率等方面对后发展地区的低碳发展现状作出分析，表明：我国各省区市能源强度差异很大，后发展地区单位GDP能源强度普遍高于先发展地区，高耗能工业的比例以及工业单位产值能耗普遍高于全国平均水平，其中部分地区超出全国平均水平的2-3倍之多，反映出后发展地区经济结构的高能耗化以及能源利用效率的相对较低的发展现状。最后，在现状分析的基础上，对后发展地区低碳发展的特征做出总结，包括：发展仍然是后发展地区的首要任务，但发展空间受到挤压，能源环境约束明显；高碳产业短期内呈刚性增长，产业结构调整难度较大，资金、技术支撑不足；后发展地区普遍拥有较大的减排潜力与空间，减排成本相对较低；大部分后发展地区还拥有丰富的清洁能源资源，清洁能源应用空间大。按照“共同但有区别责任”的原则，结合后发展地区当前经济发展阶段的必然要求、自身资源禀赋的特点以及未来可持续发展的长远布局，提出建议：后发展地区的低碳发展道路应该按照“高碳产业低碳化、低碳产业支柱化、能源结构清洁化、碳汇资源商品化、区域布局功能化”五个方面统筹发展。关键词后发展地区；低碳发展；指标体系F292A1002-2104（2014）02-0030-08doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2014.02.005中国改革开放以来，经历三十五年的高速增长，经济总量已经达到全球第二位的水平，同时能源消费与温室气体排放已跃居全球第一，中国未来经济的发展面临严峻的资源与环境约束。中国当前经济发展尚处在工业化与城市化的中后期，且地区发展水平严重不均衡。广大后发展地区仍然面临着艰巨的经济社会发展任务，未来能源与排放需求呈刚性且旺盛增长趋势。然而过去先发展地区以大量消耗能源为支撑的经济增长模式在当前全球碳排放约束下已无法长期实现。如何在日益严格的资源环境约束下，实现后发展地区社会经济的可持续发展是现阶段我国发展面临的现实而迫切的重大课题。后发展地区的可持续发展问题是发展经济学研究的传统领域，而新形势下考虑环境与排放约束下的后发展地区低碳发展道路也日渐成为学者们广泛关注的焦点，相关理论与研究成果日渐丰富，研究出的各种发展模式也在指导各地发展实践中得到应用。但由于研究角度、理论派别以及研究方法不同等因素使得研究结果在诸多方面存有较大差异，对于后发展地区低碳发展问题的研究也尚未形成公认的理论与方法体系，甚至对于后发展地区这一概念的界定也存有很多争议。为此，基于对后发展地区低碳发展现状对这一问题开展了探索性研究。1“后发展地区”的界定“后发展地区”主要是指受历史、区位、资源等条件限制以及非平衡发展战略的影响，在经济、文化和社会等方面与“先发展地区”相比相对滞后，且未来具有较大增长潜力的区域[1]。“后发展地区”的概念既是地理概念，也是行政区划以及经济发展水平的概念，其研究边界涉及经济、人口、资源环境、社会体制等方方面面。正是由于其研究内容的综合性与广泛性，当前国内外理论界尚未对这一概念的边界与内涵形成一个权威性的清晰定义，而仍主要停留在抽象性的描述阶段。根据研究问题的角度与关注主体的不同，不同学派的学者对“后发展”这一概念的内涵与边界赋予了不同的涵义，形成了不同的学说。主要包括：①以世界银行为代表的经济发展说。该学说以人均国民收入（GrossNationalIncome，GNI）作为地区经济发展水平划分的单一指标[2]，2010年提出的划分标准为人均收入在1005美元或以下者为低收入经济体；在1006-3975美元之...