克萨借款考辩〔摘要〕克萨借款是甲午战争期间一笔较为特殊的外债。它先由地方实力派张之洞请人代借，后在各种力量的角逐之下，由地方外债变成债务方为户部的中央外债。这一复杂历程，既反映出作为地方实力派的张之洞在财政上的独特地位，也显现出在赫德与汇丰银行的影响下，清政府地方外债政策发生了微妙的变化。〔关键词〕克萨借款；张之洞；龚照瑗；汇丰银行〔〕K2563〔文献标识码〕A〔〕1000-4769（2015）02-0159-09克萨借款是甲午战争期间订立的一笔100万镑的外债，由于缺乏相关史料，对这笔外债的研究尚属薄弱。①在一些研究成果中，对其的介绍也不准确。上个世纪贾士毅先生在所著的《国债与金融》中对该项借款作了如下介绍：第一次应偿之款，于是年九月以前到期，维时国库空虚，无从筹措，闰五月初六日（即一千八百九十五年六月二十六日）由户部向克萨（即怡和洋行）订借英金一百万镑，年息六厘，十足交款。借款期限二十年，以海关债票作抵。偿还财源指定如下，（甲）关内铁道敷设费，转用三十万两，（乙）福州造船厂经费，流用三十七万两，（丙）山东山西云南各省盐税及厘金十万两，（丁）江苏清赋银一万两，以上合计八十三万三千两。此项借款，于民国四年本利全部偿清。〔1〕上文中至少有两处错误。一是“克萨（即怡和洋行）”。克萨是伦敦的金融家，代表的是麦加利银行，似与怡和没有直接关系。二是“十足交款”。实际上为九五扣。更有意味的是，这笔借款先后签定了两次。一次是1895年4月24日，另一次是1895年6月28日。除借款额和债权方一致外，前后两次借款的其他要件均发生了一些变化。最重要的变化是债务人由两江总督张之洞变成了户部。但是，在有关张之洞的研究成果中大都仍将克萨借款和同时订立的瑞记借款都视为地方外债。如《张之洞评传》称，张之洞在甲午战争期间，“息借广东、江苏商款二百余万两，借洋款两百万英磅”。②拙作《晚清外债史研究》虽对此项借款举借历程有所涉及，但也认为，克萨借款与瑞记借款均是地方大员张之洞所为。〔2〕本文拟对这次充满变数的外债交涉历程作出重新梳理，探究其所关联的国内政治格局和国际关系。一、张之洞对限制地方外债政策的突破甲午中日战争期间，中国所借外债的次数和数量不及中法战争时期，除1894年9月台湾巡抚邵友濂向上海洋商借规元50万两1894年7月，中日战争爆发在即，清政府一度强调，“台湾重地，亟须豫筹战备”，同时也清楚“台湾孤悬，饷械支绌。”（张本政：《〈清实录〉台湾史资料专辑》，福州：福建人民出版社，1993年，1191页）。为解决经费问题，台湾计划向上海洋商筹借银150万两，但是被户部拒绝。不过，到了9月，清廷又同意其借款。（中国人民银行总行参事室编：《中国清代外债史资料》，北京：中国金融出版社，1991年，141页）。根据1895年1月闽浙总督杨昌浚致军机处的电文，这笔借款是50万两，且已“早罄”（中国人民银行总行参事室编：《中国清代外债史资料》，142页）。外，主要有四笔：汇丰银款、汇丰镑款、江南瑞记借款、克萨镑款。与太平天国战争、中法战争期间地方督抚纷纷向外举债应战不同，甲午战争期间，地方督抚举债面临更多的阻碍。中央政府更加严格地限制地方督抚举债，同时外国银行和赫德控制的海关也希望以中央政府的名义发行国外公债，减少债务风险。甲午战争初期，直隶总督李鸿章就指出筹措战争经费，“零星捐借，必不济用”，应该举借外债。但户部以往年“息借洋款，多论磅价，折耗实多”为由，拒绝了李鸿章的建议。1894年7月16日，军机处传懿旨“不准借洋债”。〔3〕但是，不仅中央政府谋求举借战时外债，包括李鸿章在内的地方大员也期望通过外债解决军费问题。李鸿章在主持与日本谈判前，在李经方和陈季同的沟通下，通过奥地利人兰道拉向亚模式公司借款100万镑。李鸿章多次电告驻英公使龚照瑗与兰道拉签定借款合同。但是，龚照瑗了解到兰道拉在伦敦声誉不好，“稍有身价的经纪人”都不会答理他。亚模式公司也只是个“四等财团”，且合同条款不尽合理，“细节非常复杂而且古怪”。他还告诉李鸿章“总理衙门已有令禁止各省在外借款，他不便违命签字”。但是，龚照瑷因与李鸿章有着特殊...