第十一期南充市民政局编2007年4月26日坚持依法行政推动社会事务和地名工作健康发展——唐平局长在全市社会事务地名工作会议上的讲话（2007年4月26日）同志们：近年来，我市的社会事务和地名工作在各级党委、政府的领导和有关部门的配合下，深入贯彻国务院《殡葬管理条例》、《四川省殡葬管理条例》、《四川省公墓管理条例》和中华人民共和国《婚姻法》、《婚姻登记条例》、国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，锐意改革，开拓进取，依法行政，加强管理，使全市的社会事务和地名工作有了较大的发展，为促进两个文明建设，保持社会政治稳定做出了重要贡献。通过参观学习，大家对我市的社会事务和地名工作有了一定的认识，对自己县(市、区)的相关工作也有了一个比较。下面，我就全市去年社会事务和地名工作情况以及今后工作安排讲几点意见：一、为什么要召开这次社会事务工作会议什么叫社会事务？社会事务是民政部门唯一不与其他任何部门交叉和重复的独特的职能、职责与任务，国家民政部的职能定位就是国务院主管社会行政事务的部门。国家的几次机改，都曾设想过把民政部改为社会事务部。社会事务的广义内涵包括：婚姻、殡葬、收养、区划、地名、勘界、社会团体、中介组织、民办非企业单位、流浪乞讨救助、未成年人保护、基层政权和社区建设，共计13项。这13项每项都有国家的法律法规或政府的规范性文件。就其实质性内涵讲，属于社会管理和公共服务。他面向大群体，覆盖全社会，面宽量大责任重，必须严肃认真地加以研究和落实。当前，我们重视社会事务的主要原因有以下四点：(一)当前，我国人均GDP已接近2000美元，正处于各类社会问题大量产生的发展阶段。锦涛同志把全党现阶段的历史任务和战略目标，在经济、政治、文化三大建设的基础上，加上了第四大建设：社会建设，即建设社会主义和谐社会，而社会管理与公共服务，就是社会建设中的重要内容，它担负着解决社会问题、协调社会关系、发展社工组织、培训社工人才、维护社会秩序、促进社会稳定的重要任务，必须把它做细做实做好。(二)根据党的十六届六中全会精神，必须转变政府职能，创新社会管理体制。政府的职能，主是要经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。构建社会主义和谐社会，要求更加突出政府的社会管理和公共服务职能，创新社会管理体制，健全党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局。民政部门在这个新的格局中，具有起承转合的关键作用。(三)“坚持科学发展、构建和谐社会”，是当前一切工作的主旋律，民政部部门所承担的社会事务工作日益成为人民群众及社会各界关注的热点、焦点和难点，责任大了，风险也大了，稍有不慎，就可能引发矛盾纠纷和群体性事件。(四)随着社会主义民主与法制观念的日益深入，一方面人们对政府机关的执法过程监督得更为严密；另一方面，党中央、国务院要求我们涉及群众工作和社会工作的部门，综合运用行政、经济、法律的手段，借鉴运用国内外实践证明行之有效的社会工作专业方法和专门人才，培养和造就一支道德素养高、知识结构好、协调能力强、作风过得硬的社会工作人才队伍，充分发挥他们有社会管理、困难救助、矛盾调处、权益维护、心理疏导、行为矫治等方面的独特优势，加强管理，完善服务，预防和解决社会问题，恢复和发展社会功能，促进社会主义和谐社会建设。二、关于殡葬改革及执法管理(一)统一认识，加强领导，配套政策，强化目标。各级党委、政府十分重视殡葬改革工作，各县市区人民政府根据《中华人民共和国殡葬管理条例》、《四川省殡葬管理条例》和《四川省公墓管理条例》，制定了殡葬管理实施办法，并把殡葬改革纳入了党委、政府的议事日程。各地强化殡葬改革配套政策，注重规范殡葬执法程序，努力杜绝殡葬改革中的违法违纪现象的发生。各地民政部门也把殡葬改革作为民政工作的重中之重，实行了殡葬改革一票否决制。全市民政战线坚持认识到位，领导到位，措施到位，千辛万苦搞发动，千言万语做工作，千方百计添措施，使殡葬改革工作得到了持续的发展。(二)推行火葬工作稳步推进。近年来，在各级政府的领导下，民政部门认真按照市政府的部署和要...