XX区关于进一步加强留用地管理的实施意见为进一步落实《XX市人民政府关于印发XX市区村级留用地管理办法（试行）的通知》（X政函（2014）37号）文件精神，规范我区留用地管理，整合和优化留用地资源，促进留用地项目健康有序发展，切实保障失地农民和村级集体经济组织利益，结合我区实际，特制定本意见。一、适用范围本意见适用于XX区范围内撤村建居村（社）留用地、开发性安置用地及拆复建用地的使用管理，市政府另有规定的除外（下同）。二'管理原则1、村社主体原则。留用地开发使用和管理以村（社）为主体，充分发挥村（社）集体经济组织的作用，从切实保障失土农民长远利益出发，使村（社）经济实现可持续发展。2、市场运作原则。留用地的开发建设遵循"公开、公平、公正”的原则，在项目招商、开发建设等方面要充分发挥市场的杠杆作用，进行市场化运作，使留用地的效益最大化。---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---3、全面监管原则。属地镇（街）要切实履行留用地项目的监管主体责任，各有关部门要加强对留用地项目的指导、协调、服务和监管，协助村（社）加快推进留用地项目的开发建设。三、组织保障1、加强领导。建立XX区留用地管理领导小组，统一协调留用地开发、建设及管理中存在问题；领导小组下设办公室，主要负责传达并贯彻落实留用地方面的有关政策，以及留用地在开发、建设、经营、管理中的协调和服务工作。镇（街）建立相应组织，指定专人负责，确保本镇（街）留用地建设、管理工作的顺利进行。2、强化考核。实行'‘一把手”负责制，由镇（街）及各有关单位主要领导总负责。同时，将留用地开发、建设、管理工作列入区对镇（街）及各有关单位的年度目标考核，对留用地开发、建设、管理工作中成绩突出的单位和个人进行表彰、奖励。3、完善机制。一是建立工作联动机制，各职能部门及镇（街）各司其职，共同为留用地项目的开发建设出谋划策,加强服务和指导，加快审批，确保留用地项目开发建设的顺利推进；二是建立项目评估机制，充分发挥各招商主体和市场的作用，广泛征求和听取各方面意见，对项目进行综合评价和评估，以确保项目优选；三是建立信息互通机制，镇（街）及各有关单位要及时了解和掌握信息，并做到信息互通，为留用地开发、---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---建设搭建招商平台；区留用地管理领导小组办公室（以下简称区留用地办）定期组织召开有关村（社）座谈会，便于信息的共享与开发经验的交流。四'审查事项报批程序所有涉及村级留用地区级审查报批事项，按照村（社）提出书面申请、镇（街）集体研究审核、区留用地管理领导小组研究审查的程序进行报批。其中村社提出申请事项要求经村民（或社员、股民）会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民（或社员、股民）代表同意，并经公告公示无异议。镇（街）研究要求出具镇（街）班子讨论通过的会议纪要，并由主要负责人在相关表格上签署书面意见后报区留用地办，由区留用地办提出初审意见后出具工作联系单，相关职能部门出具书面意见后，由区留用地办审核明确。确有需要的，由区政府办组织召开留用地管理领导小组会议研究。五、留用地指标管理1、建立留用地指标库。各村（社）留用地指标经市国土局核定到指标卡后，报属地镇（街）统一进行管理，各镇（街）按月将留用地指标数据报区留用地办进行统计管理。2、留用地指标预支。符合X政函〔2014）37号文件预支要求的，可由村（社）提出书面申请，经镇（街）同意后,报区国---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---土分局审查。3、留用地指标调剂。因项目开发需调剂指标的村、社,经双方协商确认并经村民（或社员、股民）会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民（或社员、股民）代表同意，公告公示无异议后经所在镇（街）同意，报区国土分局审查。跨区调剂的，经镇（街）同意后报区政府审查。留用地指标调剂原则上以指标置换物业的形式进行。六'留用地布点留用地的规划选址应在市国土局核定的留用地指标范围内进行，由镇（街）统筹安排...