论我国政治体制改革的“费边式”战略论我国政治体制改革的“费边式”战略一、“费边式”战略：我国政治体制改革的战略选择“费边式”战略是以古罗马著名统帅费边•马克西穆斯的名字命名的改革战略。费边•马克西穆斯在与迦太基著名统帅汉尼拔进行战争z中，因主张采用避实就虚，待机缓进，避免决战的迂回战术而闻名，所以，后世学者把改革者在改革金过程中所采用的渐进方式称为“费边式”战略。“费边式”战略与“闪电式”战略相对。具体而言，所谓政治体制改革的“费边式”战略就是政治体制改革者确定其最终的和总体的目标后，将改革内容分成相对独立的若干项，分期分批加以实施的战略，或者说，是指“隐匿自己的冃标，把改革分开來实现一事一办”，（注：塞缪尔・P亨廷顿：《变化社会中的政治秩序》，三联书・店，王冠华等译，1989年第1版第318页。）也称为“渐进式”战略。所谓政治体制改革的“闪电式”战略，是指政治体制改革者制定全而的改革计划，在改革的最初阶段就全而加以推开的战略，即“激进式”战略。在我国20年来的改革进程中，政治体制改革一玄为我国改革的决策层所重视。邓小平一向用全血的观点看待社会主义的改革事业，不仅勾勒了经济体制改革的宏伟蓝图，而11也对政治体制改革倾注了较大的精力。早在1979年，他就明确提出了我国改革的冃标。后來，邓小平又在1980年、1986年、1989年三个不同的时空点提出和发展了关于政治体制改革的思想。江泽民同志也对政治体制改革给予了充分关注。在各种场合特别是在党的十四人、十五大上，他多次强调耍进行政治体制改革。与此同时，为了使政治体制改革顺利进行，中国改革的决策者们捉出政治体制改革要在中国共产党领导下冇步骤、冇秩序地平稳进行。邓小平说：“政治体制改革很复杂，每个措施都涉及千千万万人的利益。所以，政治体制改革要分步骤、有领导、有秩序地进行”。（注：《邓小平文选》第3卷，人民出版社出版，1993年版第252页。）江泽民也说，建设社会主义民主政治需要“在党的领导下，有步骤、有秩序地推进”。（注：《中国共产党第十五次全国代表大会报告》。）实际上，这些都充分表明了，在政治体制改革问题上，我国改革的决策层采取了一种具有较高政治智慧的战略选择一“费边式”战略。另外，在我国改革前的那种高度中央集权、政治与行政权力儿乎垄断和控制一切社会资源的计划经济体制中，经济活动行政化，社会生活政治化，形成了一个以执政党和政府等广义的行政权力为中轴的社会组织体制。在这种社会组织体制中，国家与社会的关系表现为以社会附属于政治国家为特征，而以改变我国过去那种相对单一•的所有制模式和政企不分的国有经济体制，以市场经济代替计划经济的经济体制改革，实际上就是一个政治国家与经济社会和对分化的过程，早已超越了单纯的经济范畴，而不同程度地与政治（行政）体制改革和联系。冇鉴丁•此，邓小平便把敏感的政治体制改革的举措变成具体的经济体制改革步骤來操作，寓政治体制改革丁经济体制改革之中。这种被冇关学者称之为“隐型”发展的政治策略（注：参见王丕君：《中国的市场经济与政治发展》，载《社会科学研究》1993年第6期。）也有力地证明了我国政治体制改革的战略选择是“费边式”战略。由于政治体制改革比经济体制改革障碍耍大，可能引起的波动也不是经济体制改革所能比拟的，所以，与经济体制改革的渐进式战略相比，我国政治体制改革的战略史具有渐进的性质。可以说，在20年的改革丿力程中，我国政治体制改革始终釆取了“费边式”战略。今后，我们也必须一如既往地践行并逐步完善这一战略。二、我国政治体制改革选择“费边式”战略的依据我国政治体制改革选择了“费边式”战略，这已成为人们的共识。但为什么我国政治体制改革要选择“费边式”战略，而不选择“闪电式”战略呢？也就是说，我国政治体制改革选择"费边式”战略的依据是什么？对此，笔者将从下而五个方而予以说明。1.这是我国国情的要求任何政治体制都是在特定的社会、历史、文化条件下生长与发展的，因而建立或改革任何政治体制，都在很大程度上受到这些条件的制约。因此，我国改革的决策层强调要以我国的貝体国...