牢牢抓住“河洛文化”灵魂——关于我市建设国际文化旅游名城的若干思考市委政策研究室编者按近日，市委政策研究室深入国际文化旅游名城建设攻坚战一线进行了专题调研。经过大量实地考察、反复核实资料、认真思考分析，研究室认为“河洛文化”是洛阳文化的核心价值所在，我市要打造国际文化旅游名城，应当牢牢抓住“河洛文化”这个灵魂，全面推进相关工作再上新台阶。本报今日编发市委政策研究室撰写的调查报告，敬请关注。一、建设名城当前，全市上下正齐心协力全面推进国际文化旅游名城建设攻坚战，尤其在整体定位及项目策划方面取得了显著成效。（一）明确了总体目标。经过反复研究论证，我市出台了《洛阳市国际文化旅游名城建设攻坚战实施方案》，明确了总体目标：深入挖掘历史文化资源，通过文物、文化与旅游结合，项目建设、产业发展与城市提升结合，政府主导、社会参与同市场运作结合，推进文化旅游产业实现跨越式发展，把我市建设成文化影响力和旅游吸引力较强的国际文化旅游名城。到2015年，全市文化产业增加值达232.5亿元以上，占全市生产总值的比重达5%以上；国内旅游人数突破9000万人次，人均消费达1000元左右，旅游收入达900亿元以上；入境游客达88万人次以上，人均消费达420美元左右，旅游外汇收入达3.7亿美元以上。（二）进行了整体策划。著名城市战略策划机构——王志纲工作室编制了《洛阳市国际文化旅游名城战略策划方案》：1.提出洛阳应打造世界级古都文化休闲目的地。形象诉求为“中国洛阳，一个国色天香的地方”。功能定位为“东方锦绣神都，华夏文明原点”。全域旅游格局概况为“一心两翼”。一心——国际文化旅游名城中心，即洛阳主城区，主要由帝都文化核（隋唐故城）、皇家风情体验轴、洛河文化体验带和伊河生态休闲带构成。两翼——黄河文化旅游区和伏牛山山水度假区。2.大力落实6项工作：培育运营主体，确定古都色调，营造水都风貌，理清开发次序，完善旅游服务，占据舆论高地。（三）推进了项目建设。以文化产业十大示范项目为基础，整合部分项目，突出重点，提升标准。1.推进了龙门石窟、关林、白马寺整体开发项目建设。将龙门石窟文化园区建设成功能完善、设施齐全、特色明显的文化旅游度假目的地；对关林及其周边区域进行整体改造提升，打造特色鲜明的关圣文化园区；对白马寺景区进行整体开发，建设国际佛教文化园区。2.推进了大遗址保护和主题公园开发项目建设。建设隋唐城文化旅游产业园区；保护开发汉魏故城宫城核心区；建设周文化主题广场和主题公园等。3.推进了历史文化街区项目建设。对老城区历史文化遗产进行系统保护开发，形成功能齐全、富有特色的历史文化街区；以涧西区工业遗产街入围“中国历史文化名街”为契机，保护工业遗产，开发工业旅游项目。4.推进了牡丹文化旅游开发项目。5.打造精品演艺及影视动漫剧目。6.完善文化旅游服务配套设施，提升城市建设管理水平。二、找出不足国际文化旅游名城的核心指标应当包括三个方面：国际性——国际影响力大、开放度高、经济发达、综合服务能力强、城市具相当规模；文化性——文化鲜明突出、充满活力、包容性强、影响力大，形成了具有代表性与独特性的主题；宜游性——旅游资源特色鲜明、旅游功能设施完备、城市环境好、游客满意度高、旅游产品丰富。对比这三个特性，我市的国际文化旅游名城建设尚存三点不足。（一）定位有待进一步明确。国际文化旅游名城三个特性当中，主要特性是文化性，它的存在与发展决定着其他两个特性的存在与发展；没有了文化性，国际性和宜游性也就无从谈起。洛阳“居天地之中”，是华夏文明的发祥地，全世界“河洛郎”的祖居地，历史遗迹灿若繁星。古罗马皇帝奥古斯这样评价罗马城：“一座城市的历史，就是一个民族的历史。”无独有偶，我国宋代司马光也有过类似的说法：“若问古今兴废事，请君只看洛阳城。”从某种意义上说，洛阳的历史就是浓缩了的中华民族的历史。洛阳目前已有的定位表述，不论是“中国洛阳，一个国色天香的地方”、“东方锦绣神都，华夏文明原点”，还是以前的宣传口号“千年帝都，牡丹花城”，不是只反映了某一特点，就是不具排他性，都不能恰如...