风雪漫天，我们依然前行本报记者宋歆成都军区驻渝某集团军以灾情为命令，视灾区为战场，主动向地方政府请领任务，在灾后重建中，发扬特有的“两不怕精神”、“老西藏精神”，赶赴重灾区，敢啃“硬骨头”，坚决完成急难险重任务。图为2月23日官兵在施工时的镜头。高效文摄2月16日，浙江省因冰雪灾害停电的341个乡镇全部恢复通电。浙江省在冰雪灾害中共有341个乡镇、8749个村停电。从2月2日起浙江电网启动最高级别的应对冰雪灾害一级应急响应，全省3万多名员工奋战在抗灾抢险第一线。新华社记者李安摄2008年初，一场罕见的冰雪灾害突袭我国南方地区。抗灾救灾，成为这个冬天的主题。我国是一个自然灾害频发的国度，因此，对于救灾，公众并不感到陌生。在此次抗击冰雪灾害的战斗中，中华民族一如既往地展现出前赴后继、不畏艰难困苦的可贵精神，展现出团结一心、和衷共济的强大凝聚力，展现出一方有难、八方支援的浓浓亲情。在诸多可歌可泣故事的后面，我们还看到了较之以往的一些不同之处。说它不同，并非仅仅因为它是一场“五十年一遇”的冰雪灾害，更加引发公众关注的是，这场牵一发而动全身的冰雪灾害，涉及民政、电力、交通、能源、国防、气象等等，几乎所有关乎国民经济生活以及社会发展的层面都有所波及，而且它夹杂在春节、春运这样一个特殊的时段里，其抗击难度更是被放大数倍。如果说以往的一些抗灾救灾还能被看做是一项单项考试，那么这一次则更像是一场检验改革开放30年建设成果的综合大考。从这个意义上讲，一些专家所说的“此次冰雪灾害的抗击难度甚至大过’98抗洪”并非危言耸听。此外，由于中国在世界的影响和作用与日俱增，许多与我们在经济、环保等方面利益攸关的国家和地区，也都投来关切的目光：面对前所未有的冰雪灾害，中国政府将如何面对？中国的经济发展是否将因此受到拖累？从1月10日冰雪灾害发生，到2月13日全面转入灾后重建，在短短一个月的时间里，中国以令世人瞩目的速度赢得了抗击冰雪灾害的阶段性胜利，严重受损的公共产品供给系统以惊人的速度恢复正常运转，政府的危机管理能力得到公众广泛认可，国家的应急救灾体制经受住了全面考验，中国经济在2008年的发展前景依然被国内外投资者普遍看好。万千感怀，一言蔽之：尽管风雪漫天，我们依然前行！——编者应急机制，抗击灾害的有效屏障凡事预则立，不预则废。当突如其来的灾害与危机降临时，首先受到检验的就是政府的应急能力。可以说，应急能力的高低，直接影响着政府的执政能力，直接关系到公众对政府的支持和信赖程度。1月29日晚8时，北京西城区月坛南街，国家发改委三楼会议室里灯火通明。在冰雪灾害发生后迅速成立的国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心正在这里高速运转。通过这里，一道道救灾指令迅速发向全国，一笔笔救灾资金，一批批援助物资被源源不断地派发至灾区。该指挥中心囊括了发改委、公安部、民政部、财政部、铁道部、交通部等23个部委以及重点产煤省政府、国有大型重点煤矿企业、发电企业的负责人。多种行政资源的有机整合，形成了一个决策科学、响应迅速、执行有力的指挥中枢，使得各种救灾力量被高效调动起来。指挥中心的一位专家介绍说，现代救灾从一定意义上就是综合救灾在以往的一些救灾中，我们通常采取的都是“一个部门为主、其他部门配合”的模式。在这种模式下，各种信息资源和救灾资源被分散在各个部门，因此在实际运转中极容易出现相互扯皮、相互推诿的现象，大大影响了救灾效率。经过多次的教训与会商后，现在我们已经开始逐渐打破部门壁垒，形成行政合力，整合救灾资源。此次抗击冰雪灾害，正是一次新的尝试与挑战。在指挥中心的统一调度下，铁路、交通、民航、公安、通信、气象等部门迅速启动了紧急预案和应急响应，一辆辆机车被紧急调运南方，一条条绿色公路通道、绿色空中走廊被开辟，一项项应急通信手段被启用，一个个重点地区天气趋势预测信息被迅速发向全国各地。重拳连出之下，冰雪灾害蔓延的势头终于得到及时控制。面对突如其来的冰雪灾情，各受灾地区同样迅速行动起来，克服最初慌乱的制胜武器依然是各种早已制定好的应急预案：1月18日，河南省启动冰雪天气...