国金改革中“与民争利”问题的探究摘要：近年来，国企改革的深化陷入停滞，主要矛盾便在于“国进民退”和“与民争利”。主要从政府角色、国企性质等方面论述了国企改革困难的原因和如此发展可能带来的不良示果，提出加强市场竞争与加快政府角色转变的政策建议，以期国企能够转变白身角色，退出一般性竞争领域，脱掉“与民争利”的帽子。关键词：国企改革；市场竞争；与民争利中图分类号:F27文献标志码：A文章编号：1673-29IX(2011)09-0025-02中国的国企改革经过多个阶段，始终是横亘在经济发展与社会富裕Z间的重要问题，关于国企改革-的讨论从来没有停止。最近国企改苹进入深水区，尤其在金融危机Z麻政府通过扶持国有企业来推动经济发展，与Z相比数量庞大的民营企业在这种趋势下遭受到沉重的打击，一时间“国进民退”、“与民争利”成为当下热议话题。尤其突出的是在房地产过热时央企地壬所扮演的不光彩角色与资源性国有企业进行垄断性定价成为通货膨胀一个重要推手的情况下，让我们不由质疑如此大力扶持国有企业是否触动了人民的根木利益，国金改革在注重自身治理的同时，是否要关注其他企业的发展。据国务院国资委公布的最新信息，现在中国共有122家中央企业，基木控制了中国资源供给与经济发展的命脉。在这种情况下，政府更应充分行使其监督、检杳的职能，对央企的经营管理进行监管，但实际上在央企对众多关系民生的行业厚有垄断地位的同时，政府同时对其进行大力的政策扶持，限制了公平的市场竞争，更损害了广大人民的利益。目前，中国石油的国内原油产量占全国的57%,天然气国内年产量占全国的80%,而中国移动控制着4.57亿户的移动通讯，这些都是国有企业垄断利润的來源。一、国企改革现状在国企改革的进程中，国家需要始终关注三个问题：第一，如何调整国有经济布局；第二，如何建立合理合法的重组退出机制；第三，如何建立有效的国有企业治理机制。就调整国有经济布局而言，国家必须明确要重点控制哪些行业、领域，从建设社会主义市场经济角度出发，重新审视、界定国家的职能。针对某些资不抵债、缺乏竞争力的国企，国家需利用合理的重纟H退出机制，避免其对国家资源的过度挤皆，将市场交给更加富有生命力的民营和私营企业。1993年11月141_|,党的•四届三中全会第一次提出国有企业改革内部治理的方向是建立现代企业制度，至2000年底，大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度的目标基木实现，亏损的国有及国有控股大中型企业数最减少近3/4,并在中央政策的扶持及国资委的领导下不断“兼并重组”、“做大做强”，尤其在示金融危机时期，国家通过对国有企业的政策倾斜来拉动经济发展，更使得一些国企成为全球知名的“庞然大物”。多年来，随着众多的国有金业兼并、破产，国有和国有控股企业的数量虽然减少了，但利润总额却节节攀高。国有和国有控股企业从1998-2003年实现利润从213.7亿元提高到4951.2亿元，增长了22.2倍(参见财政部官方网站),在六年时间利润就增加了超过33倍,这在全世界是绝无仅有的。中石汕、中石化、中海汕等7家公司实现的利润，就占到了全部中央企业利润的78%,其中6家是国家垄断的石汕石化和电信行业。据最新财政部公布的2010年1—11月全国国有及国有控股介业经济运行情况，国金累计实现利润18064.7亿元,化工、有色、交通、钢铁、电力等行业利润增长超过1倍有余，国企已通过其垄断优势牢牢把握中国的经济命脉，在经济领域上游建立了一道牢不可破的封锁线。二、深层次的原因分析---本文来源于网络，仅供参考，勿照抄，如有侵权请联系删除---最近愈演愈烈的“与民争利”话题，正是中国国企改革历稈中一个亟待突破的难关。国有企业利润逐年攀升，大力拉动国家经济发展，但同时国有企业利用政策扶持及垄断行业的先天优势，不断压榨民营企业的生存空间，不仅通过垄断定价打压民营企业发展，更是侵占了大量社会资源，严重影响人民的生活水平。国企改革进入如此尴尬的境地，主要有以下两个原因：第一个原因在于国有企业是国家幺观政策的执行者。在2009年后金融危机时期，中国经济Z所以还能保持&7%的增长速度在很大稈度上依赖于国家财政...